此前学员到驾校学习都要先交费，后培训，这一模式可能将改变。昨天从全安微省道路工作会议上获悉，今年我安徽省将创新驾培模式，有望实行“先培训后付费”。

　　创新驾培新模式，将会推行按学时收费、“先培训、后付费”的培训模式，以此来提高培训质量。而且今年将严查异地培训、不按教学大纲培训等违法行为，建立陪驾信用体系。

驾校助手【jx.webtianxia.com】

　　在会议上，安徽省运管局局长魏士彬表示，今年我省7500辆客运车辆将安装北斗导航系统，拥有自主知识产权的北斗系统与GPS系统兼容，更好地实现对路上行驶车辆的监控。

 

　　随着“史上最严交规”的正式实施，有不法分子就瞄准了其中的“商机”，利用扣分规定的漏洞，做起了“代扣分”的生意。对此，交警部门表示，代扣分视同“顶包”，一经查实将重罚。

　　调查网上代扣分生意火

　　“本人有驾照，无车，目前有10分可以帮您代扣分，1分75元，有意者请拨打电话1887673XXXX。”市民吴先生上网时，无意间浏览到这么一条帖子。因为屡次交通违法，他的驾照12分将被扣完。但他担心受骗，最终放弃买分。

　　22日上午，按照吴先生提供的海口“58同城”的帖子上所留的联系方式，记者和对方取得了联系，表示自己驾照被扣分，想买分。对方自称取得驾照已经有好多年了，但是一直没车开，现在自己的C1驾照还有10分可以帮忙代扣，1分75元，如果要扣多点，还能讲价，谈好后，会有人和记者联系，一起去交警部门扣分。针对记者担心被交警部门发现，对方说，“交警部门只认车不认人。”

　　浏览网页发现，在许多论坛、贴吧中都有诸多“驾驶证代扣分”的买卖信息。其中，代扣分的价格从100元至300元不等，以出售C1驾照分的居多。本地点击量较高的几家网络论坛上，有的帖子还声称可以办理包括海口在内的各个地方的驾照代扣分业务。

驾校助手

　　交警将制订对策遏制

　　“80元一分，不讲价，已经很便宜的了。”记者发现，除了网络出现驾照代扣分现象外，在我市一些车管所门前也有不少“黄牛”代办代扣分。那些人拿多个驾驶证，帮交通违法者处理罚单及帮忙代扣分。

　　市交警支队一负责人对记者说，目前愿意代扣分的人主要有两种，一种是已考取驾照但还没买车的“本本族”;另一种是临近年检，被扣分数将要清零，还有剩余分的人。

　　目前，驾驶证代扣分的行为已经引起海口交警部门的重视。该负责人表示，买卖驾驶证分数违反了《道路交通安全法》有关的规定，一旦交警在窗口发现这种问题，将视同交通肇事“顶包”。

　　同时交警正在研究新的政策来遏制代扣分现象。从电子监控技术方面进行改良，尽量清晰拍摄到违法者脸部，以此杜绝驾驶证代扣分现象。

　　律师卖分代罚是违法行为

　　“由于目前取证设备的局限性，无法拍摄到车内实际违法驾驶人，或者进行非现场处罚，才催热了代扣分业务。”对此，海南阳光岛律师事务所律师陈剑也表示，违法拍照录像只认车不认人，交警部门难辨别前来接受处理的人是否就是当事司机，按照《道路交通安全法》，只要当事人带着驾照、行驶证等相关证件前来接受处罚，程序合理，就能受理。

　　陈剑说，卖分代罚属于妨碍公务的行政违法行为。按照《行政处罚法》规定，行政处罚的对象是实施了违法行为的行政相对人，也就是说，谁违法就该处罚谁。如果有人代扣分，就能够使违法人躲避了法律处罚，而且还严重干扰了交通管理秩序。

　　陈剑还认为，要想杜绝此类现象，应该出台相应的政策，把公民交通安全违法记录纳入个人信用、保险、职业准入等挂钩的工作中，如此一来，就不会有人随意买卖驾照分，驾照代扣分中介也会消失。(记者蔡康)

 

　　南京市民小苏近日向玄武区法院递交了起诉书，状告南京车管所行政不作为。原因是去年8月，“自学成才”的小苏到南京市车管所申考驾照，却被必须先通过驾校培训为由拒之门外。自学就不能直接考试吗?小苏查阅资料，也没找到国家有哪条法律明确规定，考驾照必须经过驾校培训。

　　在路上，时不时都能遇到“驾校除名，自学成才”之类的贫嘴车贴。这反映了一个不幽默的现实，即在中国的驾照核发体系中，“自学成才”不是一条“正道”。因此，当南京市民小苏申请驾考的时候，地方车管所严词拒绝。

驾校助手

　　关于“散学”能不能合法地考驾照，这是个令人纠结的问题。一方面，你如果翻翻公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》，就会信心满满，因为“只要符合规定的年龄和身体条件，持本人身份证和医疗机构出具的有关身体条件的证明”，都可以到车管所参加申领驾照的考试。驾校对于驾照，不是必要条件。另一方面，当你真的准备“自学成才”的时候，又会陷入即将违法的窘境，因为根据 《交通安全法实施条例》规定，“在道路上学习机动车应当使用教练车，教练员必须随车指导，与教学无关的人员不得乘坐教练车”。可是，真要自学的话，这车不在“道路”上开，难道开到火星去?

　　当然，如果我们不纠结于法理的字眼，从情理而言，有几个观点已然成为共识：一者，驾考实在没有“垄断”的必要，“敞开供应”未必是坏事。有人担心“自学”的质量，但问题是，这些年的“马路杀手”，哪个不是从正规驾校“培养”出来的?去驾校还是“散学”，不是问题的关键，关键是驾照考试要把好关。二者，新交规与驾照新规颁行之后，“史上最严”客观上确实推动了成本上升，但驾校抱团搭车涨价的居心也是一目了然，动辄就是上千元甚至翻番，还有闭门谢客、坐等涨价的这个时候，有能力有技术的“自学成才”，也算是体恤民生的一条道路吧?三者，欧美等国家的“散学”考证经验就不说了，从国内的情况来看，早在2007年已有名噪一时的“樵彬案”：深圳市民樵彬在部队曾有过驾照，由于“驾校培训记录”遗失，只得重新申领驾照。他去车管所申请考试，却遭拒绝。樵彬跟车管所较上了劲，官司打下来，他最终胜诉。此后，理论上说，在深圳考驾照就不需非得上驾校了，而从2012年12月17日开始，深圳更明确了这种“自考”模式，尽管目前每月只开放500个“散学”名额，毕竟已是难得的一步。

　　当然得承认，驾校的专业学习可能在效率与规范上占有优势，但车管所等行政部门，一般也只有资格认定的权力，而无强制公民去哪儿学的权力。这就像教育，社会人员都可以参加高考了，哪怕你赋闲在家几年，没人规定高考前必须待在“专业”的学校里。起码眼下而言，还没有数据或理论说明，“散学”成才的司机，其技术与安全性一定要逊于驾校出来的考生。即便各地对“自学成才”的态度迥异，一个道理摆在面前：目前各地自学考驾照的障碍，不是来自逻辑理性，而是梗阻在旧法与旧规上。

　　驾照，当然只应和考试成绩有关，而与你上没上驾校无关。既然法律没有禁止“散学”的明文规定，既然驾培社会化甚至是相关立法的初衷，死抱着驾校这棵树反倒令人产生“联手”的诸多质疑。这年代，火车票的强制险都能剥离了、行政审批事项也6次瘦身了、公民私权越来越受敬重了驾照规则与“散学”不适应的，修改就是了。至于上路的风险和“师傅”的水平云云，还得相信市场的力量只要考试严格，学驾驶的不会傻到“饥不择"师"”，而“散学”风险，也可以交由专业的保险领域来兜底。既然很多国家的驾照可以“自学成才”，中国为什么不可以呢?