鲁中晨报全媒体记者 高萌 通讯员 陈志伟 报道
晨报周村讯 为进一步拓宽车管服务渠道，提高服务水平，按照《关于汽车驾驶人科目一考试业务下放到各区县车管所的通知》要求，自11月1日起，周村交警大队车管所开始正式受理汽车驾驶人科目一考试业务。
据记者了解，为确保考试的公平与公正，整个考试过程由支队监考科进行全程监控。考试开始前，考试员首先宣布考场纪律，对考生进行考前交通安全教育，并认真核对考生身份证件。考试过程中，考试员注重加强考场秩序管理，严肃考试纪律。目前，周村交警大队车管所每天可供120人参加汽车科目一考试。
汽车驾驶人科目一考试业务的下放，大大缩短了考生考试的距离和时间，为群众节省了往返路费，拓宽了服务渠道，受到广大考生的普遍好评。
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关注理由：最近，福州市的驾训费几乎一周一个价，有的驾校从年初的4500元一路涨到目前的5500元。与周边的浙江、江西、广东等省份相比，福州的驾训费明显偏高，目前广州的驾训费均价还未突破5000元，杭州维持在4500元左右，而南昌则很少有超过3000元的。什么原因导致福州驾训费一路猛涨？高企的价格何时会回落？
【现象】部分驾校培训费已逼近6000元
“现在驾校的价格几乎一周一个价，过一个星期去问就涨了100多元。”昨天，家住福州秀峰路的游先生告诉记者，他从今年年初开始准备报名学车，可就在挑选驾校的过程中，眼看着自己看中的一家驾校的培训费从年初的4500元涨到目前的5500元，其中从3月份开始涨幅尤其大，没过几天就看到了涨价通知。
游先生遇到的其实并非孤例，记者了解到，随着福州驾考科目三难度增加的消息传出，福州驾校的培训费就一路上涨，几家主要驾校目前的培训费均价已经达到5300元左右。
以福州主要的几家驾校为例，路路通驾校本月最新的培训价格为：C1一人两小时模式的为5700元，两人两小时的为5400元，而C2则约为6000元。而在军威驾校，C1培训价格从原来的5500元调整至5800元，C2培训价格则从原来的6000元上调至6300元。此外，康达驾校的报名价格上调到平均5400元左右。
周边省会城市均未突破5000元
对于培训费如此凶猛的涨势，有些想要学车的福州市民无法“淡定”了，近日，多位读者致电本报968111新闻热线，呼吁驾校收费透明化。
对此，福州多个驾校负责人告诉记者，最近频频提价的原因在于油价攀升。而对此说法，坊间普遍质疑。读者方先生给记者算了一笔账，他说，按照目前的培训模式，一名驾校学员大约在经过700公里的训练后即能“毕业”，如果换算成油耗，与年初相比，每个学员增加的成本基本上可以控制在300元以内。而驾校动辄1000多元的涨幅，让他看不懂。
多位读者告诉记者，与周边的浙江、江西、广东等省份相比，福州的驾校培训价格明显偏高，比如广州驾校平均价格目前并未突破5000元，杭州的培训价格维持在4500元左右，而南昌的培训价格则很少超过3000元的。
【原因】福州学员数猛增大驾校纷纷提价
“希望物价部门去管管福州驾培市场。”在采访中，多位读者告诉记者。但对于这一说法，不少驾校、消费者和律师并不以为然。记者了解到，根据物价相关法规，驾校的收费是市场行为，除非有几家企业开会商量串通涨价，否则并不违法，而且福州目前已有机动车驾驶培训机构近100家，属于充分竞争的行业，驾培收费是相对透明的。
“福州驾校培训费飙涨，最直接的原因是学员数量暴增。”一位不愿具名的驾校负责人告诉记者，从去年开始学员数量就大幅增加，到了今年，不少驾校甚至完全裁减了复训等部门，扩大培训师资队伍，以应对学员数的猛增。而虽然福州的驾校近百家，但是综合实力强的驾校并不多，因此导致一些学员扎堆前往好的驾校培训，也促使这些驾校涨学费来提高门槛。
“一出一进”模式和通过率降低 是驾校涨价根本原因
但是，真正让驾校大幅涨价的根本原因，还在于目前的“一出一进”模式和驾考通过率降低这两项因素叠加造成的影响。这位负责人表示，福州2009年开始实行“一出一进”制，即毕业多少人，给多少报班名额。而随着科目三增加考试难度，学员通过率降低，同时新进来的学员却增加不少，这“一减一增”就导致每一台训练车在单位时间内能够“承载”的学员总数降低。
“举个例子，在去年，一台车2个学员练，2个月后这2个学员就能毕业。而在今年，这2个学员要3个月才能毕业，相当于这台车的利用率下降了30%多。”这位负责人表示，福州驾考目前普遍预期通过率将降低，同时将减少“马路杀手”的产生，这也是驾校争相提价的原因之一。
【影响】部分消费者考虑去外地考驾照
福州驾校培训价格的一路走高，已经让一些还在观望的消费者直呼“hold不住”了。部分市民表示，如果福州驾校培训费再涨，不排除去外地考驾照的可能。
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读者刘先生表示，他的弟弟在北京读书，本来准备暑假回福州学车的，但是在对比了两地的培训费后，他这几天花了4500多元报名参加北京的驾校。而也有读者表示，目前厦门的驾培费用比福州低，可以考虑去厦门学车。
“驾培学费和当地不同政策环境之间的关系非常明显。”这位负责人表示，全国目前实行“一出一进”政策的城市并不多，但是各地的情况也不一样，比如同为“一出一进”政策的成都，由于在考试科目上近期没有明显增加难度，C1驾培价格平均在3500元左右，与福州去年初的价格差不多；而在并非“一出一进”政策的沈阳，由于率先要求科目三考前需跑完600公里，沈阳目前的驾培费用也逼近5000元。
“随着科目三和科目二考试的改革，福州考生的考试通过率也将逐渐稳定，而福州的驾培费用目前还不稳定，很有可能随着情况的变动上下浮动。”这位负责人说，短期福州的驾培价格还有可能剧烈波动一段时间，不是急需学车的市民，建议观望一段时间再做选择
3月22日，为维护道路交通秩序，全力预防和减少道路交通事故，公安部交通管理局召开电视电话会议，专题部署加强机动车驾驶人管理工作，推出17项措施，要求作为全年的工作重点，进一步严格驾驶人考试发证、上路行驶、教育管理等工作要求，促进提高驾驶人整体安全文明驾驶素质。
提高大中型客货车驾驶准入门槛
增考复杂路况、恶劣天气驾驶、正确使用车灯等
截至2012年2月底，我国机动车保有量已达2.28亿辆，驾驶人数量达2.39亿人，道路交通机动化程度越来越高，机动车和驾驶人数量呈高速增长，机动车驾驶人已成为我国道路交通主要参与者。加强驾驶人管理不仅对保障驾驶人自身安全具有重要意义，而且对维护和保障道路交通安全起着重要作用。
近年来，从事营运的客货车造成重特大道路交通事故频发，事故伤亡惨重。2011年，全国接报涉及人员伤亡的道路交通事故中23.9%涉及营运客货车辆肇事，造成死亡人数占33.1%；2011年我国发生的27起一次死亡10人以上特大交通事故中，23起是客货运驾驶人肇事导致的，而且全部存在超速行驶、超员超载等严重交通违法行为。
公安部交管局有关负责人介绍，将客货运驾驶人作为监管重点，采取强有力的手段严格资格准入、严格教育管理，是遏制重特大道路交通事故发生，保障人民群众生命财产安全的迫切要求。
不同于私家车驾驶人，大中型客货车驾驶人跨区域、跨时段驾驶行为较多，一些客货运驾驶人应对恶劣天气、复杂路况和突发情况的处置能力不足，也成为导致重特大道路交通事故的直接因素。2011年“10·7”天津滨保特大事故，“9·14”上海浦东特大事故等都存在驾驶人超速驾驶、遇到突发情况急打方向造成车辆侧翻。为增强考试针对性和实用性，提高应对恶劣天气、复杂路况和突发情况的能力，将进一步提高大中型客货车考试难度。规定大中型客货车驾驶人考试要进行模拟连续急弯路、临水临崖、雨雪天、湿滑路、突发情况处置等场地驾驶考试项目，进行山区、隧道、陡坡、高速公路等复杂条件实际道路驾驶考试。同时，规定在大中型客货车驾驶人考试中增加50道安全文明驾驶常识考试题目，采用情景判断、事故案例分析等题型，考核安全驾驶常识、职业道德驾驶知识、恶劣条件驾驶、紧急情况避险和事故救护等方面的内容。考试题库将结合道路交通安全形势不断调整、更新。
据了解，欧盟国家对大中型客货车驾驶人要进行职业驾驶规则、交通事故救助、紧急情况处置等专业理论考核，驾驶人路考考试时间最少45分钟以上，路考路线包括城市道路、高速公路、隧道及冰雪路段、湿滑路段、漫水道路、山区路段等多种实际复杂道路，申请人要通过严格的考试，甚至是多次考试，才能获得驾驶资格。
同时，为提高汽车驾驶人培训水平，确保驾驶人在通过考试后具备安全驾驶能力，公安交通管理部门将进一步强化实际道路驾驶考试。其中：汽车类驾驶人的实际道路考试要设置不少于3条考试路线，随机抽选考试路线进行考试，并实行计算机评判和人工评判相结合的考试模式；大中型客货车要全部进行夜间驾驶考试；小型汽车要增加模拟夜间灯光使用考试。
严格路面执法
严查严重交通违法行为
近年来，酒后、超速、超员、超载、疲劳驾驶等严重交通违法行导致的重特大交通事故多发，给人民群众生命财产安全带来巨大隐患，2011年发生的致人死亡交通事故中，因交通违法导致的比例高达92.51%。
为有效遏制严重交通违法行为，切实保障安全畅通的道路交通环境，各地公安交通管理部门加大路面管控和查处力度，坚持严格执法与宣传教育相结合，形成对严重交通违法行为高压严管态势。
加大严重交通违法查处力度。要求加强对交通事故多发路段和时段的管控，加大对酒后、超速、超员、超载、疲劳驾驶等严重交通违法行为的查处力度。针对客运企业，对客运车辆卫星定位装置监控记录的交通违法行为，也将依法查处。
实行交通违法处罚前教育。规定对现场查处的交通违法行为，要查处一起、教育一起；对交通技术监控设备记录的交通违法行为，要求当事人到大中队接受处理，按规定予以记分，在处理时，对大中型客货车违法行为人还要进行不少于半小时的交通安全宣传教育。
建立完善有奖举报奖励制度。要求省级公安交通管理部门会同道路运输管理机构制定客货运车辆和驾驶人严重交通违法行为有奖举报办法，建立举报奖励制度，落实举报奖励经费，发动群众通过电话和手机短信等方式监督举报。同时，要求各地公安交通管理部门每月通过互联网、广播、电视、报纸等媒体向社会公布记满12分以及严重交通违法人员名单。
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督促提高驾校培训质量
把好驾驶人培训考试第一关
公安部交管局有关负责人介绍，驾驶人培训是养成良好驾驶习惯和意识的第一关。为更好的监督驾校落实培训学时和内容，真正培养出安全文明素质高、驾驶技能过硬的驾驶人，各地公安交通管理部门通过新闻媒体，每月向社会公布驾校培训能力、考试合格率、3年内驾龄驾驶人交通违法率和交通肇事率等信息，实行驾校培训质量公开排名，并会同道路运输管理机构评选优秀驾校，方便群众选择培训质量高的优秀驾校学习驾驶知识和技能。
各地公安交通管理部门要会同道路运输管理加强驾驶培训质量全过程监管，推广应用计时培训管理系统，督促驾校应用指纹、视频等监控手段，落实培训学时、培训里程。2012年4月1日起，对大中型客货车驾驶人培训没有采用计时管理系统的驾校，10月1日起，对汽车类驾驶人培训没有采用计时培训管理的驾校，公安交通管理部门不予受理考试申请。
同时，进一步明确培训、考试、执法管理、企业源头监管等责任倒查和追究制度。一是建立考试发证和执法管理责任倒查制度。规定凡是发生交通死亡事故的，要对驾驶人考试、发证、审验、路面管理环节进行责任倒查，发现违法违规发证、考试把关不严、勤务不落实等问题的，一律按规定从严追究责任。二是建立驾驶培训质量倒查制度。规定每月汇总分析3年内驾龄驾驶人发生负主要以上责任交通死亡事故的情况，通报道路运输管理机构进行培训质量责任倒查，对存在考试合格率排名靠后、缩短培训学时、减少培训项目、参与买卖驾驶证等情形的，暂停受理报考申请。三是严格落实企业源头监管责任。规定对公路客运车辆两年以内有超员违法行为，经处罚不改的，一律对企业及企业直接负责的主管人员予以处罚。对三年内发生死亡交通事故负同等以上责任，交通违法记满12分，以及有酒后驾驶、超员20%、超速50%或一年内有三次以上超速违法的驾驶人，要通报企业按规定予以辞退。
强化驾驶人日常教育监管
增强驾驶人安全文明意识
对驾驶人开展日常教育是增强驾驶人社会责任意识，提高安全文明素质的重要手段。在推出的新措施中，将：每月清理客货运驾驶人交通违法记分。规定对客货运驾驶人实行属地化管理，每月汇总清理一次交通违法、记分和事故等情况，督促及时接受处理和教育，对交通违法记满12分的，按规定扣留驾驶证，并要求参加学习和考试。每年开展一次大中型客货车驾驶人审验教育。规定每年要对大中型客货车、校车驾驶人进行一次审验，督促处理交通违法，清理交通违法记分，对有记分记录的组织开展不少于3小时的安全警示教育。对未参加审验或者审验未通过的，要书面告知运输企业或者学校暂停营运。
同时，各地公安交通管理部门将落实新驾驶人领证前教育和领证后回访、驾驶人手机短信安全提示和安全文明驾驶人评选活动，利用信息化手段，对驾驶人开展实时、动态的警示教育和在线服务，开展全方位、多层面、分重点的管理和教育，全面提高驾驶人安全文明综合素质。