为进一步严格大中型客货车驾驶人管理，改进驾驶人考试制度，提高社会管理和服务群众水平，公安部修订发布了《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第123号，以下简称123号令）。
123号令中关于校车驾驶人管理的内容自发布之日起施行，123号令中的其他规定将于2013年1月1日起正式施行。
提门槛 严大中型客货车驾驶证申请
零容忍 限**驾驶机动车资格
大中型客货车驾驶人大多驾驶营运车辆，在社会交通中承担重大的交通安全责任，其安全驾驶意识和技能的高低直接关系到人民群众的生命财产安全。近年来，大中型客货车驾驶人肇事率较高，据统计，2009年至2011年，每年一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，大中型客货车驾驶人肇事导致事故起数和死亡人数均占70%以上。新部令严格限制有严重危险驾驶行为的驾驶人申请大中型客货车驾驶证，保证驾驶经验丰富、安全守法的驾驶人进入大中型客货车驾驶人队伍。规定：造成死亡交通事故负同等以上责任、醉酒驾驶记录的终身不得申请；被处以吊销或者撤销驾驶证记录的10年内不得申请；记满12分的5年内不得申请大型客车驾驶证、3年内不得申请牵引车、中型客车驾驶证。
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针对近年来暴露出的**后驾驶机动车问题，对**人员申请驾驶证或者驾驶机动车采取“零容忍”措施，严格限制**人员申请机动车驾驶证。规定：3年内有吸食、注射**行为或者解除强制隔离戒毒措施未满3年的，不得申请驾驶证；驾驶人吸食、注射**后驾驶机动车或者正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施的，要注销驾驶证。
完善驾驶人考试制度
突出实际驾驶能力
为增强考试的针对性和实用性，新部令对小型汽车、大中型客货车的考试项目进行了调整，确保更多小汽车驾驶人考试合格后能够独立驾车上路，提高大中型客货车驾驶人应对复杂条件的能力。其中：将科目一理论考试拆分为两部分，第一部分主要考核道路交通安全法律法规、交通信号、通行规则等知识，仍作为科目一；第二部分作为安全文明驾驶考试项目，在实际道路考试后进行，考核安全文明驾驶要求、复杂条件下的安全驾驶知识等，加深驾驶人对安全文明驾驶常识的理解记忆。对申领大中型客货车驾驶证的，在科目二场地驾驶技能考试中，增加模拟高速公路、雨雾天、湿滑路、紧急情况处置等考试项目，提高了考试针对性和考试难度。
据悉，调整后大中型客货车科目二考试由原来的“训练10项、考试6项”修改为“训练、考试均为16项”。在科目三的实际道路驾驶技能考试中，增加山区、隧道、陡坡等复杂道路考试，并明确大中型客车考试里程不少于20公里、牵引车和大型货车不少于10公里。
据公安部有关负责人介绍，此次小型汽车驾驶人的考试项目调整突出了实际驾驶中的实用性，取消小型汽车桩考两个桩位之间的移库、通过连续障碍、单边桥等现实生活中应用性不强的考试项目。调整后，小型汽车场地考试项目由原来的“训练10项、考试4项”改为“训练和考试均为5项”，即倒车入库、坡道定点停车与起步、侧方停车、曲线行驶和直角转弯。场地考试中用标线替换现有的标杆，更加贴近实际道路场景。
同时，为确保驾驶人培训、考试质量，建立了考试培训质量公告制度和违规考试发证责任追究制度，设置考试工作纪律“高压线”，明确民警违规考试发证的法律责任，并规定对3年以下驾龄的驾驶人发生交通死亡事故的，倒查考试发证民警的责任。
完善审验和实习期管理
严格重点驾驶人日常管理
据统计，我国驾驶人以平均每年2000多万人的速度快速增长，1年以下驾龄的实习期驾驶人肇事比率较高，大中型客货车驾驶人交通违法较为突出。为加强日常管理，123号令明确大中型客货车驾驶人和实习期驾驶人作为重点管理对象，进一步完善驾驶证审验和实习期管理制度。
除第一次领取驾驶证的人以外，规定将增驾新取得大型客车、中型客车、牵引车等驾驶证的驾驶人一并纳入实习期管理。特别是大中型客货车驾驶人，实习期结束后要参加安全文明驾驶等知识考试，接受交通事故案例警示教育；在实习期内违法记6分以上的，实习期限延长一年，再次记6分以上的，取消其实习车型的驾驶资格。同时，还规定实习期内有记满12分记录的，要予以注销实习车型的驾驶资格。考虑到高速公路道路情况的特殊性，实习期驾驶人驾车上高速公路时，必须由持相应或者更高车型驾驶证3年以上的驾驶人陪同。
在驾驶证审验方面，规定大中型客货车驾驶人每年参加审验，但没有记分的可以免于审验，以鼓励驾驶人守法驾驶。同时，规定持有其他准驾车型驾驶证且发生交通死亡事故承担同等以上责任的，也要参加当年的审验。此外，加强了审验时的学习教育，规定除审验交通违法、事故处理，违法记分和满分学习、申报身体条件情况以外，还要参加不少于3小时的法律法规、交通安全文明驾驶等知识学习，并接受交通事故案例警示教育。
同时，进一步增加交通违法成本，规定对发生死亡交通事故负同等以上责任、有记满12分记录或者连续3年不审验的，注销最高准驾车型驾驶资格，逐级降低其驾驶资格，最终只保留其小型汽车驾驶资格，加强对驾驶人的管理。
提高涉及校车等交通违法行为的记分
加大对严重违法行为的处罚力度
为充分发挥机动车驾驶人累积记分制度在预防道路交通事故、维护道路交通秩序中的积极作用，规范驾驶人驾驶行为，进一步加大对严重危害交通安全的违法行为的惩处力度，123号令对校车、大中型客货车、危险品运输车等重点车型驾驶人的严重交通违法行为提高了记分分值，记分项由38项增加至52项。
新增：使用伪造和变造校车标牌、校车超员20%以上记12分、不按规定避让校车记6分等14个涉及校车管理的记分项；中型以上客货车、危险品运输车在高速公路、城市快速路行驶超速20％以上，或者在其他道路行驶超速50％以上，驾驶营运客车、校车超员20%以上、未取得校车驾驶资格驾驶校车的等行为记12分，以及疲劳驾驶载客汽车、危险品运输车记12分等记分项。
提高：将未悬挂或者不按规定安装号牌、故意遮挡污损号牌等违法行为记分由6分提高到12分，将违反道路交通信号灯通行等违法记分由3分提高到6分。
同时，考虑到《道路交通安全法》已规定醉酒驾驶机动车的、吊销机动车驾驶证且5年内不得重新取得驾驶证，取消了原醉酒驾驶机动车违法行为记分。
放宽年龄限制 缩短等候时间
进一步为群众提供便捷高效的服务
为更加方便群众高效快捷办理机动车和驾驶证业务，123号令推出6项便民服务措施
——将驾驶证补换领、审验和小型汽车驾驶证考试等业务向县级车辆管理所下放，方便县乡、农村群众在家门口申领、换领汽车驾驶证，缩短群众办事距离，减少群众往返时间。
——将核发和补换领驾驶证的时限由3日缩短为1日。群众在驾驶证遗失或损坏后，在申请办理补换证的当日即可领取的新的驾驶证，方便群众驾车出行。同时，对于申领驾驶证的群众，在三个科目考试合格和宣誓仪式后，当日就可领取驾驶证。
——将申领大型货车驾驶证的年龄条件由21岁放宽至20岁。
——考虑到一些群众由于平时学习工作较忙，不能在2年内完成培训和考试，将驾驶准考证明有效期由2年延长至3年，方便群众通过法规知识考试后，有更充裕的时间参加驾驶技能培训学习，参加考试。
——推行互联网、电话等远程自助预约驾驶人考试服务，公开考试预约计划、预约人数和考试人数，方便群众根据自己的学习、工作和生活需要，合理选择时间参加考试。
——规定异地从事营运的驾驶人和货车，在备案登记一年后，可以直接在营运地参加驾驶证审验或车辆年检，避免群众多次往返办理业务。(公安部交管局)
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为记者正在体验新的倒车入库考试
制表董超
明年1月1日起，新版《机动车驾驶证申领和使用规定》开始全面施行。在“驾考新规”中，与之前的老考规有较大改变，如科目一理论考试拆分为两部分，科目二突出了实际驾驶中的实用性，使考试更贴近实际场景。
“驾考新规”还有一个星期就要实施了，广受学员关注的驾照考试到底是变难了，还是变简单了？ 昨天，记者来到位于江岸区的黄浦谌家矶考场一探究竟。
【考场】
没有了标杆，很清爽
昨天上午9点，记者来到黄浦谌家矶考场。考场负责人夏富明说，该考场今年11月底就按照新标准完成了考场的全部设施，是全市目前建成的首个“驾考新规”考点，到本月底，武昌的绅宝考场和蔡甸的利成考场也将建成新标准考点。
黄浦谌家矶考场占地23亩，集科目一和科目二考试于一体。考场内，科目一的电脑操作考试与以往并无二样，但科目二的变化巨大。
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夏富明介绍，新规中，取消小型汽车桩考两个桩位之间的移库、通过连续障碍、单边桥等现实生活中应用性不强的考试项目。调整后，小型汽车场地考试项目由原来的“训练10项、考试4项”改为“训练和考试均为5项”，即倒车入库、坡道定点停车与起步、侧方停车、曲线行驶和直角转弯。场地考试中用标线替换现有的标杆。
记者来到科目二考场，因为没有了标杆，整个场地显得清爽不少，地上的黄色标线十分醒目。“用标线代替标杆，是为了更贴近实际道路状况，避免驾校‘看杆子打盘子’的应试教育。”夏富明说。
【变化】
教练详解9 条“新版”操作细则
“虽然说训练的项目有所减少，因为取消了标杆，总体难度略微增加，但如果适应了规则，通过考试并非难事，”考场内的教练介绍，“‘新规’也有两次考试机会，第一次不合格，可补考一次。”
接着，教练向记者详解了实施“新规”之后，与之前不同的操作细则：
2.倒车入库时中途停车，不合格；其余项目除“定点停车”外，也不允许中途停车。
3.原来的“倒库”考试时从甲库搬至乙库，新规取消了移库，而是改成从右侧的起步点倒进库内，再从左方出库，再倒进来，从右方出库至起步点，有点类似驾校中学的“画眉”。
4.科目二的考试车辆取消皮卡，全部换成三厢爱丽舍，每辆车上均装有GPS定位。
5.“一车到底”，考完到倒车入库，不再交车，直接开车考项目，而原来的桩考和项目考试是分开录入的，项目的考试顺序可根据实际情况选择。
6.原来的考试中，熄火如果迅速抢着，并不扣分，但新规中明确规定，熄火一次扣10分，80分合格。
7.除了“倒车入库”外的所有项目，一旦起步必须打左转向灯。“侧方停车”中倒车入库时必须打右转向，不打灯扣10分，以前的规则对此并无要求。
8.上车必须系安全带，不系视为不合格，以前考科目三才有系安全带的要求。
9.科目一考完后，准考证明原来有2年的有效期，现在增加为3年。
【体验】
难在细节，一不小心N次不合格
听教练讲解完，记者准备亲自体验一把。本月初，记者刚刚通过了“老版”科目二的考试，均是“一把过”。
此时，有12年驾龄的老师傅刘安安刚刚试车完毕，他因为起步没有打左转向灯被扣10分，记者不禁捏了一把汗。
上了一辆爱丽舍后，记者调整好座椅，准备开始考试，旁边教练赶紧提醒：“安全带！”幸亏提醒得早，不然立马考试不合格。由于没有了标杆，记者发现要往右打盘子的时候，已经为时已晚，倒进库里时，车轮轧了左边边线，不合格。随后从左边出库，再倒进去，再出来，涉险过关。
接着是定点停车和上坡起步。之前在驾校学习时教练教的方法是看雨刮上的一个定点，到了与右侧杆子重合时，赶紧踩刹车停车。但当天有点小雨，车上的雨刮打开了，定点停车停早了——再次不合格。上坡起步时未打左转向灯，扣10分。
在侧方位停车中，倒车时未打右转向，扣10分，由于无标杆作参考，倒进库里时再次压线，不合格。
随后的曲线行驶和直角转弯顺利过关。考完一圈后，记者很囧地发现：以“不及格”按扣100分计算，这一圈记者共被扣去320分，教练提醒的安全带还没算进去。
第二圈时，由于之前的“血泪教训”，记者留心各个细节，压好离合器，速度控制得很慢，最后终于涉险过关——在侧方位停车后，起步未打左转向灯，依然被扣了10分。