尽管今年初公安部曾宣布市民可以不经驾校培训自主学车报考驾照，但广州本地的法规却对此说不。近日广州市交委出台了广州驾培教练管理办法征询意见稿，明确提出“教练禁止私教学员，否则将被罚整改两年”，这也意味着市民自主学车将找不到教练教，自主报考也无从谈起。
驾校管理办法已禁止教练私下招生
这并非广州第一次在政策上封堵市民自主学车的大门。早在今年5月广州市交委出台新的驾校管理办法就明确规定，禁止教练私下招生、私下收费。当时广州市交委工作人员解释说，这是由于交通部《中华人民共和国道路运输条例》第三十九条明确规定，申请从事机动车驾驶员培训的，应当具备下列条件：(一)有健全的培训机构和管理制度；(二)有与培训业务相适应的教学人员、管理人员；(三)有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。这一规定相当于禁止教练私下招生，因此下级交通行政主管部门制定的规范性文件必须服从这一上位法，也只能规定教练不准私教学员。
交通部、公安部的规定“互相打架”
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由于交通部和公安部的规定“互相打架”，至今没有一个最终裁决，因此禁止教练私教学员的做法也延续到了这次驾培教练管理办法征询意见稿中。该办法规定，教练“私自收取培训费用的”、“擅自招收学员或者为本驾培机构以外的人员提供培训、考试服务的”，将一次性被扣12分，教练将因此被“责令整改24个月，并由市驾培协会组织不少于14天的机动车驾驶员培训法规、职业道德和教学安全的继续教育以及考核”。
教练收受、索取学员财物将受处罚
除了重罚私教学员外，办法还规定教练不得殴打学员，不得收受、索取学员财物或谋取其他非法利益。一旦遭遇类似待遇，学员可以拨打96900电话进行投诉，查实后教练将按照该办法受处罚。
[提醒]
市民有意见可以11日前反映
该征询意见稿将设10天征询期，只要在8月11日之前，市民有任何意见和建议，都可以通过以下途径反映：
(一)信函：广州市广园中路338号509广州市机动车维修与驾驶员培训行业管理处，邮编：510405；
(二)电话：86010046；(三)传真：86010179；(四)电子邮件：gzwgc@126.com。
自今年3月份以来，福州全面推行学车IC卡管理制度后，一些驾校在总学时不变的前提下，把单人单车变成8人1车，培训存在“偷工减料”现象。
昨日，福州市运管部门表示，按照当前管理规定，学员考取C1驾驶证，必须完成78个总学时的培训，但不少学员学车总时间不符合规定，这既有学员自身的原因，也存在驾校缩减学时的现象。
现象
罗女士告诉记者，像科目一这样的理论课，教练明确告诉学员，“每天来把卡打满就可以了，不用在驾校呆着。”打完卡后，教练让罗女士和同队的学员回去看教学视频。
有相似遭遇的还有学员陈先生，他说：“学科目一时，驾校为了省钱，连教科书都没发给我们。”上个月，陈先生每天下午3点左右去驾校打卡，累计4次之后驾校就组织他参加了科目一考试。
科目二要求的车上实际操作时间缩水情况也很普遍。罗女士直言，与她同组的学员大多练车时间不足。按照规定，教练车上要安装计时仪器，学员参加训练时要刷卡，每部教练车只能打4个学员的卡。但罗女士说，她所在的这组有近50名学员，但只有6部教练车，经常出现8人1车的情况。
“打完卡我们就排队等车”，罗女士说，“基本上一个上午4个小时的场地练车时间，每个人最多练两把，顶多在场地里遛两圈，15分钟后就要给其他人让车了。”
“一天下来，一个人摸车的时间就半个小时左右。”罗女士称，自己感觉都学不到什么东西。
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探因
学时少驾校盈利增多 学员忙想急于拿驾照
运管部门人员表示，按照规定，C照科目二的培训时间不少于24个实操学时，其中包括2个学时理论培训，2个学时的模拟器培训及2个学时的结业考核，上车训练时间必须达到18个学时。
昨日，一名刚考过科目二的学员称，根本没学到24个学时，甚至没有学理论和进行模拟器培训。该学员表示，当前学车虽然实行实名制上车刷卡，可教练员是有办法减少学员练车时间的。比如教练员见学员学得差不多了，下次练车时，学员只要刷卡把剩余学时填满就行，学车的时间则留给了其他学员。
一名业内人士透露，缩减学时，驾校就大大降低了学车成本。比如学时越少，汽油费、场地费、车损费、教练工资等各方面所花的成本就越小，盈利相应增多。
记者了解到，除了人多车少之外，一些学员自身不愿意花时间学车也是原因之一。
这个月刚考完科目二的小余，就向记者讲述了练车时的打卡“技巧”。按照规定，练车人与打卡人必须一致。“我们4个人约好，每天只打一个人的卡，这样一次最多就能打12小时。实际上车练的时候大家轮换着来，反正教练也不管。”通过这种方法，小余和同队学员的卡上很快就积满了练车时间。
“学车中，卡是由学员随身携带的，会出现学时缩水现象，跟学员也有很大关系。”另一业内人士表示，有的学员平时比较忙，又急于拿到驾照，不想学满规定的学时，也会主动向教练员提出尽快安排考试，一些教练员觉得学员可以通过考试，便想尽办法缩减学时。
提醒
学时缩水，可通过三渠道投诉
昨日，福州市道路运输管理处驾训科副科长王彦表示，当前福州市共有84家有资质的驾校，今年3月1日过后，所有驾校驾考培训一律实行刷卡登记制度。“按照规定，学员必须学满78个总学时，才能通过考试拿到驾照。”王彦说，这也是对学员自身权益的保障。
她表示，这当中也不排除驾校或教练员为省时间和成本，缩减教学学时。前不久，运管部门在抽查中，就发现福州一驾校教练员违反学时规定教学，其车上插卡的学员不在现场，而是换成另外一名学员在练车。事后，运管部门对该名违规的教练员做出停止教学一个月的处理。
运管部门人员表示，如果学员在学车时遭遇“学时缩水”情况，可以通过12345投诉平台进行投诉反映，或直接拨打市运管处驾训科电话0591-83338370或向各区运管所进行举报。
“居然连训练场地内的遮阳棚和凳子都收取了我60元费用！”昨日，刘小姐气愤而无奈地说，去年11月14日，她在武汉交发汽车驾驶员培训学校解放公园路报名点报名学C1照，如今才考完科目三，交给驾校的钱已经上万元，“其他驾校收费大多只要5000元左右。对于如此昂贵的费用，我实在不能接受。”据了解，刘小姐已经向武汉市运管部门投诉交发驾校。涉事驾校负责人称该教练是临时工，已被辞退，会让他把多收取的费用全部退还。
考前要“请吃饭、送躺椅”
去年11月，家住武汉市江岸区的刘小姐在交发驾校解放公园点报名学车，负责人“老孙”承诺，“4000元报名费包含所有费用，培训期间不会再向学员收取任何费用。”
科目二训练时，刘小姐的教练潘顺华就要求每个学员交纳200元的“进场费”，称“这笔钱是用来买油漆刷地面和日常训练场维护的费用。”除了“进场费”，潘教练又要求学员购买一个塑料棚和10张板凳，每人平均下来是60元。
在考科目二的前两天，潘教练又以“场地练习费”的名义向每名学员收取了一天的费用700元。刘小姐称：“事实上，学员练习的场地只是在市郊的一个废弃的考场，没有人看管打理。”
在考科目三前，潘教练带学员到“新农”考场练车，称“在考场内练习一把不到10分钟是200元”，随后向3名学员共收了800元，其中一名学员练了两把。科目二、科目三的“报考费”，“请吃饭”、“住宾馆”、“送躺椅”……刘小姐表示，至科目三考试结束，她已先后花费了10350元。除了4000元是交给驾校的，其余费用均是教练收取的，且未开具任何收据。
找到教练后会退还全部费用
24日一早，记者随同刘小姐、罗小姐一同来到位于长丰大道的交发驾校总部办公室进行调解。刘小姐和罗小姐要求交发驾校退还多收取的费用分别为4889元、2600元。
“一定要把多收的费用全部退还，否则解放公园点就停考”，交发驾校总部一负责人称。而报名点负责人“老孙”说，他没收钱，对潘教练一事不知情，只能向潘教练要钱。“老孙”当即给潘教练打电话，潘始终没接电话，随后关机。据了解，潘教练不是正式聘用的教练，只是一个临时工，驾校在接到投诉后，于6月28日将潘教练辞退。
交发驾校总部负责人表示，“会在近期把潘教练找到，并要求他把多收取的费用全部退还。”直至截稿时，记者仍没有打通潘教练的电话。
遇乱收费问题可直接拒绝
物价局工作人员表示，刘小姐在交纳这些费用时并没有收据或发票等实际证据，物价局无法处理此事。工作人员建议，学员对教练或者驾校的乱收费问题，可以直接拒绝，或者要求其开具收据或发票。无法取得直接证据的情况下，可以进行录音取证，并拨打12358向物价部门投诉。
去年9月1日，省物价局实施驾培新收费标准，C1照最高培训费为3300元/人次，加之体检费20元、工本费10元以及考试费500元，总计最高不得超过3830元，交通费收取应坚持自愿的原则，不得强制学员接受服务。除此外，驾驶员培训、考试和其他机构不得以任何名义在报名、培训、考试、办证等各环节再向学员收取包括考场模拟训练费、看场费等在内的其他任何费用。
刘小姐学驾照费用总共10350元
报名费4000元
进场费200元
板凳费60元
科目二场地练习费700元
科目二训练期间油费300元
科目二考场练习费200元
科目三考场练习费200元
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科目二报考费700元
科目三报考费900元
吃饭送烟等3090元