道路交通安全综合整治“三年行动”展开

驾龄三年内发生重大事故驾驶人培训机构将被处罚

学员拿到了驾驶证，并不意味着其今后完全与培训机构脱离关系。驾驶人在年内发生一起较大以上事故负有责任或3起（含）以上死亡事故负同等（含）以上责任的，且驾龄在三年内的，其驾驶培训机构将被暂停考试预约。此外，机动车驾驶遵守交规情况将与保险费率挂钩。这是近日印发的《福建省道路交通安全综合整治“三年行动”2013年工作意见的通知》作出的规定。

摩托车、非机动车将有管理办法

根据《通知》，今年将出台加强摩托车安全管理办法、全省性的非机动车管理办法。

这些规范性文件将着力解决历史形成的无牌无照摩托车规范管理问题，坚决打击摩托车违法违规行为，降低摩托车交通事故多发现象。指导推进各地制定超标电动车的管理措施，全面启动对超标电动车的专项整治，坚决遏制超标电动车安全事故多发的势头。

在渣土运输企业和车辆日常监管方面，也会出台专门的指导意见，明确市场准入、资质审核和日常管理等管理措施，切实加强渣土车辆有效监管。

此外，我省还将制定外挂货车管理指导意见、拖拉机报废管理办法、改进和加强农村交通客运工作措施及办法，出台福建省道路交通安全设施与道路建设主体工程“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）制度，制定道路交通安全综合整治效果评价体系等。

驾龄三年内发生大事故培训机构要受罚

《通知》明确，要全面整顿驾驶培训机构，认真落实驾驶人培训电子计时制度、定期排查通报制度和责任倒查制度。

对年内发生一起较大以上事故负有责任或3起（含）以上死亡事故负同等（含）以上责任的，且驾驶人驾龄在三年内的，对其驾驶培训机构给予暂停考试预约的处罚。

同时，我省还将全面核查客运驾驶人资质，建立客货运驾驶人“黑名单”信息库，实现客货运驾驶人从业信息、交通违法信息及交通事故信息的跨部门共享；在重点行业推行不适

机动车驾驶遵守交规将与保险费率挂钩

今后，机动车是否遵守交通规则，直接影响到保险费率。《通知》称，我省将制定机动车驾驶人遵守交规情况与保险费率挂钩的措施和办法。

根据《通知》，我省将制定严重交通违法行为和亡人道路交通事故抄告制度，将驾驶人及企业违反交通法规和责任事故情况纳入驾驶人及企业的诚信评价系统，推动文明交通社会诚信体系建设。与此同时，道路交通违法行为和亡人交通事故发生率也将与“文明单位”的评选及绩效考评挂钩。

此外，我省还将推进高速公路智能管理系统建设，加快省际交通卡口升级，年内实现外省籍车辆“交通违法不出闽”。

驾校助手

曾经他是正规驾校的驾驶员教练，收入稳定，月薪5000元。那时努力为家赚钱的他，花钱是一毛一毛地花。

不过身边同行纷纷“单干”，挂靠在知名驾校私下收学员，月入近2万元的诱惑让他也效仿起来：以学费低、考试快、下票快的说辞，先后接收了50多位学员。

15万元学费到手后，他花钱是“一把一把”地花，最终未能堵住学费的窟窿，这起诈骗案才浮出水面……

合同、公章、发票是假的

从2013年2月起，多名市民来到沈阳市沈河公安分局泉园派出所报案，称其办理机动车驾驶证时被骗，几名受害市民均是在2012年8月份左右，通过一位自称是沈阳宏达驾驶员培训学校教练的王某手中办理机动车驾驶证，双方正式签订了合同。

开始王某还接听电话，以驾管处系统升级延迟办理为由回复驾驶证无法办理，经了解，民警得知驾管所系统确实正在改革，但其中几名受害市民至今连驾驶理论考试都没有参加，确实存在较大疑点。

受害人年前打电话时，王某还每次都接，但总是以各种理由推托。可等到年后，电话就再也没打通过。

通过报警人提供的电话联系王某，但电话已停机。

随后，民警拿着合同到宏达驾校进行比对，发现王某开具的合同、公章、发票均是假的。

民警断定王某涉嫌以办理机动车驾驶证为由进行诈骗，通过大量走访和摸排工作得知王某住在沈河区某小区，2013年3月7日，民警将犯罪嫌疑人王某抓获。

受害人讲述：图便宜省事

昨日上午，多位受害人来到了泉园派出所，曹某是其中之一。“我当时想办机动车的驾驶证，我同事说王某能办理驾驶证，我的不少同事都在他那儿办的，就这样找的他。

2012年8月30日10时许，王某开着一辆轿车来到驾驶员体检中心，我体检结束后，他跟我说‘你把钱给我，然后把合同签了。’”

曹某回忆说，自己把钱给王某后签了合同，合同是“宏达驾校”的章和一份收据，3500元的价格是王某定的。

随后，王某让曹某等电话，考试前会通知，但过了快半年了，甚至连理考都没考上。回单位一问，一起办驾照的很多同事也都是这样。

找到了中间的联系人高某，高某有些不好意思，“确实是我介绍的王某，当时感觉王某挺诚恳的，那儿报名挺便宜的，在哪儿报都是报，而且比正常能便宜接近1000块钱，而且说5个月就能下票，特别快，再加上听说是宏达驾校，也就信了。”

受害人盲目信任，他们甚至没去驾校看过场地、合同上的驾校名字都不对，甚至有的页面正反面都印错了，只有乙方信息，合同甚至没有标注年月日。

嫌疑人在看守所还原骗人经历

在沈河区看守所，辽沈晚报、北国网记者见到了38岁的王某，他之前是正规驾校的教练员，曾在两家沈阳知名的驾校先后做了两年教练，当时的月薪在5000元左右，收入非常稳定。

2012年初开始，嫌挣得太少的他辞掉了教练的工作，借钱花1万7千元买了一台桑塔纳教练车，通过朋友挂靠在沈阳宏达驾校开始自己收学员，因为之前做过教练，一些熟悉的学员介绍了新学员来，收费2800到3500元不等，以宏达驾校的名义开收据，发票，刻公章。

他表示，因为自己知道这其中“运作”的规则，所以承诺可以速度快，价格还便宜。但王某承认，实际上他没有这个能力。

因为没有钱开门市，他只能开着那台借钱买的二手车带学员去朋友的场地练习，有学员想看场地，他就拉到正规驾校看一眼，“看，这是我们的驾校。”

一开始，按照正常的流程，王某办成了几个驾驶证，他也承认“最开始真想办。”但由于利润小，欠的钱始终无法还上，便开始挪用学员的一部分钱，“但后来还是顶不上以前的账，后来就以骗为目的了。”

年后，懒得向学员解释为何还不考试的王某扔掉了手机卡，“一直在想办法筹钱给他们退，但现在钱也不好挣，就退了几个人，抓我的时候我都不知道自己被列为网上逃犯，自己一直在张罗钱，后期实在还不上，就把手机卡扔了。”

经警方核实，从2012年初到2013年初，王某先后以办理驾驶证为名骗取了50多名学员，每名学员的学费在3200元左右，共计15万余元，目前王某因涉嫌诈骗罪被依法刑事拘留。

驾校：正规驾校报名能上网查

昨日上午，宏达驾校副校长陈治年也来到了派出所，他表示，这个王某根本不是驾校的员工，“当时听说这个消息非常震惊。”

2013年2月，驾校开始接到很多学员的电话，咨询的问题都是一个：“报名好几个月了，为什么还不安排理科考试？”

在学员们把合同拿到驾校后，确认都是假合同，驾校立即建议学员报案。

陈治年表示，正规驾校在市内均有多个报名点接受报名，而且可以在网站上查询，交款可以到驾校的行政办事大厅交款处交款，交费报名后一个星期，就可在网站上查到自己的个人信息，确认已报名。凭收据换取正规发票，并提供合同和教材。

在该驾校，小型车本地户口报名费为4280元，外地户口报名费为4780元。

陈治年称，从报名到发证，平均本地户口正常需要7个月左右，今年因为驾考改革，拿证的速度可能会再快一些。

深度解析

挂靠其实是忽悠

根据王某的描述，虽然自己月薪能达到5000元，即便是跟其他行业相比，也是不错的收入，虽然辛苦一些，但还算稳定。但为何他却想自己单干呢？

“当教练一个月才5000块钱，如果我自己出来单干，每个人按3500元收费，交给驾校2800元，那剩下700块钱，如果我一个月收10个学员，那月薪就能达到7000多元，还不包括练车的费用，如果加上应该可以过万。”王某说。

王某也表示，有些驾校的驾驶员教练，大多赚两部分钱，一部分是底薪，一部分是学员通过的提成钱，学员通过的多，教练的提成就多，这样驾校的信誉上来之后，学员的流动量也相对增大，这些教练就不愿意跳槽，更愿意留在学校，钱不少赚。

“但有的小驾校，学员招不来，时间一长了，很多人就不愿意再干了。”王某说。

王某称，身边有不少教练，因为家里有钱，自己买两台教练车，“挂靠”在大驾校下面，借助大驾校的名声可以自己招学员，自己单干。

“我听说不少这么干的教练，一个月可以赚到一万多元，在2011年左右，我还听过有教练最高一个月赚过1万9千元。这个利润太大了。”王某说，正是因为这样巨大的利润，才让他动了自己单干的念头。

但他也坦言，其实自己根本不是“挂靠”，只是借助大驾校的名气去达到自己的目的。

“‘挂靠’这一做法在我们学校是绝对不允许的，我们驾校都是自己的工作人员，不存在挂靠这一说法。”宏达驾校副校长陈治年说。

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警方也表示，所谓“挂靠”一说，只是王某的一面之词，并未经过核实。

警方提醒

如何防范假冒驾校

办案民警表示，从案件的分析来看，犯罪嫌疑人的诈骗手段并不高明，只是利用了人们怕麻烦、尽快拿证的侥幸心理。“随着人民生活水平提高，很多人拥有私家车，前提是要拥有驾驶证，如果没有特殊情况，每个人可能只申请一个驾驶证，但很多人对办理的流程并不十分了解，而且很多人怕麻烦。”泉园派出所巡逻交通副所长刘增林说，这也是犯罪嫌疑人诈骗得手的心理基础。

刘增林提醒市民，办理驾驶证时，要走正规渠道，到正规、有资质的驾校，因为这牵扯到驾驶员的个人利益及驾驶技能，“正规驾校都有公开办公电话、官方网站，市民可以通过这些渠道，首先对驾校有所了解，找到离自己所在辖区近的位置去学习、实践，这样避免经济损失。”刘增林说，“不要受低价和快速出证的诱惑，其实驾驶证的获得需要正常的周期，这其实也是为个人和他人的安全负责。”

考试时未能按照防御性安全驾驶五要领要求，出现下列情形之一的，按照综合评判标准第一条第十七款的“违反交通安全法律、法规，考试员认为影响安全驾驶的，”判定考试不合格。

1、出车前未进行车辆安全检查的，如车辆装载情况检查，轮胎技术状况检查（轮胎气压明显不足、轮胎螺丝松动等），车身底部有无滴漏油等。

2、车辆在起步、停车和行驶过程中，不能认真观察周围情况并按照规定正确使用转向灯的。如左转弯打右转向灯、右转弯打左转向灯或直线状态使用转向灯，误导和影响后方行驶车辆的状况。

3、转弯时，转、回方向过早、过晚，或者转向角度过大、过小，右转弯时，内轮触压路边缘的；左转弯时，内轮碾压道路中心线的。

4、整个考试过程中，长时间使用低速档位驾驶车辆的；由各支队根据考试路段长度，自行制定完成规定考试项目时间，未在规定时间内完成的，判定不合格；旨在限定考试时间，推促考生根据交通情况，合理使用机动车档位并调整行驶速度。

5、车辆在快车道行驶时，不能根据交通情况合理选择变换档位，提高行驶速度。如机动车在快车道上，以低速度行驶占用道路资源，影响道路通行效率，存在安全隐患。

6、考试过程中，车辆在直线行驶过程中，出现反复摇摆方向盘的；无故偏离行走轨迹30厘米以上的；超车时，明显偏离车道占用到左侧车道的。

7、通过积水路面遇行人、非机动车时，没有通过鸣号或变换远近光灯提醒行人、非机动车注意，将积水溅落到行人等等不文明驾驶行为的。

8、车辆实施调头动作过程中，因操作不当出现中途停车现象的。如高档未减速的中途熄火、具备一次掉头区域的未能一次完成掉头动作的。

9、车辆行驶中，骑轧导流线等禁止标线的；将车辆停在人行横道、网状线等禁止停车区域，影响车辆和行人通行的。

10、车辆起步，出现先松驻车制动，后挂档起步情形的；车辆行驶中换档，由于离合器与油门配合不当，产生剧烈窜动或空油猛轰现象；停车时违反操作规程先放脚刹车后放离合器致车辆窜动或熄火的；夜间考试时，出现明显的驾驶技术错误的。

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