近日，福州市出台规范，给驾校戴上“紧箍咒”；驾考学员若没通过考试，只要学籍没被取消，驾校就必须安排复训，且不许收任何费用

　　东南网-海峡都市报讯(本报记者 薛辉 实习生 李周琴) 关注理由：收取高额复训费、教练教学时偷工减料……不少福州市民在驾校学车的过程中，都曾遇到过各种闹心事。

　　不过，驾校的这些违规行为，将会被戴上“紧箍咒”。近日，记者获悉，福州市道路运输管理处出台了《关于规范使用机动车驾驶培训学时管理系统的通知》(下称通知)，严格规范全市驾校。

　　通知中，关于“复训费”的规定，十分引人关注。目前，部分驾校在遇到学员学完86个学时后却没有通过考试的情况时，会收取高额复训费。而现在，这样的乱象将被禁止。通知规定，学员在通过科目一考试后，三年内都属于准考证明有效期，在此期间，驾校必须安排复训，而且不许收一分钱。

　　【变化】

　　记者在调查中发现，福州驾校虽然实行了学时制，但是不少驾校或教练员，仍旧存在着种种陋习。一些驾校私下收取复训费，还有一些教练则在教学过程中“偷工减料”。通知强调规范管理，那么它将如何在政策层面，防范这些令人头疼的行业黑幕？

　　变化一：学员花名册须上报运管

　　根据通知，驾校应与学员签订符合《合同法》相关规定的《机动车驾驶培训协议》(一式两份，学员和培训机构各执一份)，明确双方的权益与义务，驾校收取培训费后，要出具培训费票据，并采集学员指模，核发学员IC卡。

　　此外，驾校还应向辖区运管所报送科目一的培训计划和学员花名册，使用交通部统编的正版教材，学员人手一本。

　　变化二：科目一学习须集中授课

　　过去，学员在驾校报名后，往往是由驾校发放学习材料，学员们在家自学。不过，今后科目一培训，必须采用集中授课的模式，让学员学满12个学时。负责授课的“理论教员”，应结合多媒体教学设备给学员讲课。此外，学员科目一学习完后，理论考核员还要对他们进行结业考核，考核标准主要是12个学时是否学满。学员考核合格，理论考核员将在培训记录上签字确认。

　　变化三：科目二、三得按顺序依次培训

　　针对部分驾校科目二、三训练混乱的情况，通知明确了科目二、三的培训流程。学员考完科目一后，才能转入科二、三学习，同时，通知规定，科目二、三的训练，要依次序进行，学员考完科目二并顺利通过后，才能参加科目三培训。

　　另外，科目二、三模拟器训练的课时，也要分开进行。教练员必须随车教学，不能让学员自己学车，教练跑去喝茶聊天。

   变化四：每车每半天训练学员不超3个

　　过去，不少学员抱怨，有时候同车的学员很多，排了半天，才学到一会儿，实际操练时间过短。此次，这个问题有望得到解决。

　　据了解，为确保培训质量和效率，根据新规，每车每半天安排训练的学员，不得超过3个人。

　　【解读】

　　在对于驾校的规范中，记者注意到，通知明确规定：对考试不合格的学员不安排复训的，或在驾驶培训技能准考证明有效期内，收取复训费用的，将由运管所责令限期改正，或停止培训业务，直至整改完成。

　　对于部分福州学员来说，“复训费”并不陌生。自从实行学时制以来，学完86个学时，却没有通过驾考的学员，将被安排复训，部分驾校的“复训”，是要收取高额费用的。许多学员尽管觉得有些“不合理”，但还是只能无奈交钱。

　　通知中，明确规定了复训费的收取规范。那么，对超出86学时的学员，能否收复训费？“驾驶培训技能准考证明有效期”又该如何解释呢？

　　解读一：遇到“笨”学员，驾校能收“复训费”吗？

　　实行学时制后，不少市民担心自己学习进度慢，需要支付多出来的学时的费用。目前，的确有些驾校、教练员私下会要求学员缴纳高额“复训费”。既然实行学时制，那进度慢的学生，是否需要缴纳复训费呢？

　　福州市道路运输管理处有关人士告诉记者，此次通知明确规定，绝对不允许违规收取“复训费”。根据规定，驾校要对考试不合格的学员安排复训。如果驾校在“驾驶技能准考证明”有效期内，安排复训却收取学员复训费的，将会面临严格的处罚，甚至被叫停招生。

　　解读二：“驾驶技能准考证明”有效期多长？

　　福州市道路运输管理处工作人员说，学员报名驾考后，就会获得“准考证”。但是，这张“准考证”的有效期，要从该学员通过科目一考试之日算起。工作人员告诉记者，学员通过科目一考试后，三年内都属于准考证明有效期内。如果超过三年，那么公安部门会将该学员学籍取消，学员必须重新报名开始培训。

　　此外，还有一种情况会被取消学籍，就是科目二或科目三考了5次以上都没有合格，即如果在“准考证”有效的三年内，学员考了5次都没过科目二、三，同样会被取消学籍。

　　解读三：科目一集中授课咋实现？

　　学员们在学车时，往往按照自己的时间来安排学习，如果“集中授课”，如何实现呢？

　　运管处工作人员人员解释，按照规定，科目一有12个学时，新规执行后，各驾校要建立学时预约制度，并向社会公布联系电话和预约方式。

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　　同时，工作人员也表示：“由于缺乏对学员偷懒作假的惩处手段，加上难以远程监控教练，这项规定执行起来，难度较大。”据了解，科目一集中培训的课前、课后刷卡考勤，将遏制弄虚作假。

　　【声音】

　　禁收复训费驾校拒收“笨学员”？

　　既然通知明确不允许收取“复训费”，那么是否意味着，反复学都学不会的学员，在三年内可以一直学，一直学到考试通过，都不必多缴纳一分钱？

　　对此，运管处有关人士再次强调：“在没有被取消学籍的情况下，驾校对学员进行复训时，都不得收取费用。”他说，这样的规定，看起来有些“不科学”，但由于目前福州市学车的费用较高，往往在七八千左右，这样的费用，已让消费者觉得负担太重。

　　该人士也表示，学员考试不合格的原因，不能简单地推定为“学员太笨”，也有可能是“教练培训不到位”，在实际中很难推定责任到底谁更大，因此也在“照顾学员”的前提下免收“复训费”。

　　当然，这个规定在不少驾校负责人看来，可能会带来一些负面影响。采访中，有驾校负责人告诉记者：“反复学习都不要缴纳油钱和车辆损耗费，可能会让驾校拒收年纪稍长、学习能力差的学员。”

　　对于驾校负责人的怨言，有关人士表示，下个月，黄山新的驾考场投入使用后，考量将大大提高，随着时间的推移，若福州学车价格回归到合理的价位，也许会考虑让学员承担复训时的油费等成本，但“在目前情况下，还是严禁收取‘复训费’”。

    

计时学车系统

　　东南网-海峡都市报讯(记者 涂明/文 张超晖/图 实习生 陈娜)

　　3月1日，在2月下旬暂停一周的“计时学车”新政将恢复实施。福州市运管处有关人士称，自今日起，新报名学员的驾培“学籍卡”将全部改用电子印章，取消原来的纸质印章，所有新学员培训信息全部进入运管部门的培训新系统，同时与交警部门的报考系统相联。这意味着，学员若培训学时不达标，将无法参加驾考。

　　不过，福州多家驾校对此表示，“计时学车”的实施，有些仓促。目前仍有不少教练员未领到IC卡，而且驾校场地的定位信号也不稳定，这将直接导致无法刷卡。

　　福州市运管处有关人士称，截至昨日下午，技术人员仍在为新培训系统与报考系统的联网而努力调试，今日应该能完成联网。

　　关注理由：

　　昨日傍晚系统仍在调试联网

　　昨日，福州市运管处有关人士称，今年2月下旬，因为运管部门的新培训电脑系统与交警部门的新考试报名系统无法连接，交警部门无法看到报考者培训学时有无达标，新政下的科目一考试停考了几场。运管部门从考生利益出发，为了新学员能顺利考试，才暂停“计时学车”一周。其实，“计时学车”从今年2月初就已实施，在电脑系统问题解决后，3月1日继续实施。

　　昨日下午5时许，运管部门表示，目前新的培训系统与报考系统尚未联网，技术人员正在加紧调试，预计3月1日能完成。届时，培训与报考电脑系统将连成一体，学员的学时培训情况，将通过网络迅速反映给交警部门。学员是否完成学时、有无资格参加考试，一目了然。

　　挂靠教练多不愿领计时卡

　　昨日下午，记者走访了福州市多家驾校。对于3月1日重新恢复“计时刷卡”，不少驾校的负责人和教练员表现得很淡然：“到明天早上看看再说，今天下午刷卡，学员的培训信息还无法反映到交警的报考系统中。”

　　福州不少驾校校长说：“马上就要开始实施‘计时刷卡’，不是在泼冷水，目前的条件并不十分充分，这样推行有些仓促。”

　　驾校校长们表示，对“计时学车”，他们是支持的。每辆教练车要安装近2000元的仪器设备，他们都出钱装了，每年每辆车要付200多元的网络流量费，他们也付了。不过，在实施前，一些准备工作还不充分。

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　　“计时学车”启动后，学员、教练都要刷卡摁指纹才能练车。但这些驾校校长说，福州许多驾校教练员连IC卡都未领到，指纹也未输入。这一方面是因为部分教练员未积极配合，另一方面是和目前教练员的“迁入迁出”政策有关。

　　自去年10月开始，福州的教练员就被禁止从一个驾校迁出、转入另一个驾校。主管部门的解释是，此举意在使教练员的管理更为规范。不过，这与福州驾校行业现状是有些脱节的。

　　福州3000多名教练员，挂靠教练占大多数，福州大部分驾校都要靠这些挂靠教练来维持教学，这是长期以来存在的情况。因各驾校开出的福利待遇不一样，挂靠教练的流动性较强，常从一个驾校“跳槽”到另一个驾校。

　　而目前禁止教练员“工作关系”变动，这就让不少实际为甲驾校工作，而“工作关系”又留在乙驾校的教练员犯难。现在要实行“刷卡计时”，这些“工作关系与实际工作不一”的教练员不愿为乙驾校工作，但又要以乙驾校的名义办IC卡，导致这些教练不愿去领卡和输入指纹。即使这些教练办了卡，也无法为实际工作的甲驾校培训学员。

　　据了解，“计时学车”政策推行前，运管部门要求一名教练对应一家驾校，领取的IC卡必须是以“工作关系”所在驾校的名义办理。这意味着，教练员被固定下来，无法为“工作关系”以外的驾校培训学员。一些驾校教练表示，最头疼的是，目前他们做教练的“工作关系”定死了，没法迁入迁出。

　　训练场GPS信号稳定性待解决

　　“计时学车”被指准备不足，还有一个硬件方面的原因。

　　福州一些驾校负责人表示，现在训练场都有做GPS定位——只有该校的教练车在该校GPS覆盖范围内的场地训练，才能刷卡计时。而目前福州很多驾校训练场地都比较偏僻，其中不少在山上，GPS信号时断时续。在网络信号中断时，是无法刷卡的，即使之前有信号时刷卡成功，信号中断学时计算也会中断——造成学员练了，学时却无法记录的情况。

　　【驾校建议】联网前可用纸质“学籍卡”过渡

　　福州几家大型驾校的负责人建议，“计时学车”的实施，并不需要依靠运管部门的系统与交警部门的系统联网。只要解决“教练员工作关系迁入迁出”和“训练场GPS信号稳定性的问题”，即使两个部门的两个系统未连接，“计时学车”也能采取过渡措施，实施得很顺畅。

　　他们认为，目前运管部门的培训系统已运行成功，新报名的学员的培训情况都能进入该网的数据库。在交警部门的报考系统未与之联网的情况下，运管部门将学员培训的学时情况进行审核，审核过关打印出来盖章，表示对该名学员培训情况的认可，再将学员的培训“学籍卡”发回给驾校。驾校为该学员报名，将“学籍卡”报给驾管部门。驾管部门看到该学员的学时已修满、并有运管部门盖章认可，就可同意该学员报名考试。

　　这样，从“培训计时”到“报考批准”两个环节的联系就完成了，无需依靠两部门的系统联网。

    

   驾培IC卡计时系统启用，首批3000多人联网备考

　　驾校：每学时“补课费”拟收100元

　　福州新闻网讯 28日下午，我市运管部门的IC卡计时系统已与市交警支队驾管所的联网对接，首批3000多名考生的信息导入考试系统，这意味着今天开始，福州的IC卡学时制正式推行。

　　3000多人将成

 

　　首批考试者

　　据市运管处驾训科介绍，1月30日，福州绝大部分驾校已基本完成了IC卡计时系统的安装和调试，大部分学员也已开始进行IC卡刷卡培训了。“之所以拖到后面，主要是和警方的联网对接出现问题。”驾训科相关人员介绍，因交警部门的报考系统与运管部门的培训系统由两个不同的公司研发，存在不兼容等问题，所以一直在调试，影响到了部分学员的考试。“1月30日，全市3000多辆车基本都安装好了IC卡计时系统，并且也通过系统报名了科目一，但因为运管系统无法与省交警总队的系统对接，市驾管所的预约考试网上看不到学员的培训信息，所以没法安排这些学员考试，也因此导致2月份科目一考试暂停了3场。”后来经过协商，决定先保障市运管系统与市驾管所的系统对接，并凭“电子签单”预约考试。

　　运管部门介绍，截至昨晚，首批3000多名考生的信息已经导入驾管所的考试系统，他们成为首批IC卡学时制后的首批考试者。

　　每学时“补课费”

 

　　在100元左右

　　据了解，对于学员纳入IC卡管理，将根据实际情况区别对待：完成科目一考试或科目二考试的学员将不再纳入IC卡学时管理系统，而是按照《机动车驾驶培训教学与考试大纲》要求继续按照原有的方式进行培训，并签署新版教学日记和培训记录，学员培训考核合格后，将新旧版教学日记同时存入学员档案；已经完成科目一培训并签署培训记录，但尚未参加科目一考试的学员，须纳入IC卡学时管理系统，可按照新招收学员进行管理，也可将科目一培训学时转入系统管理。

　　仓山一家规模较大的驾校学员告诉记者，学校1月份就已经安装了IC卡计时系统，也一直要求刷卡培训，但是卡并不在他们手中，都由教练管着。他还称，刷卡时也并非严格意义上的专人专用，他说：“每个人上车就一两把，有时卡拔来拔去的，系统又要重启，教练说麻烦，就轮着用一个人的卡学。”

　　学员们对于IC卡计时制中的78学时限定也有不同想法，有学员担心学时用完了还学不好车，有的学员认为78学时太长了，不应该一刀切，应该根据个人的实际情况弹性设置课时。在采访中记者也向相关驾校负责人询问如果超时学车的话是否另外收费，答案是肯定的，而到底收多少，各驾校并无明确表示，但他们表示会在每学时100元左右定价。

　　就此运管部门也表示，因IC卡计时系统的运作还在摸索中，可能会出现很多问题，每名学员上车前必须与驾校签订培训协议，学员可以在协议中强调自己的权利，对于超过78学时后的计费问题，定价权由各驾校自行规定。

　　(福州晚报记者 陈海东)

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