昨日，记者从长沙市机动车驾驶员培训管理处(以下简称市驾培处)了解到，为规范长沙驾培市场，长沙将采取“整顿、规范、提高”的创新措施。采取“定员招生”，解决驾校学员积压。推行“先培训后收费”制度，让学员学车自己做主。建立“IC卡计时计程”培训管理系统，学员学时全程信息化管理。
创新1
“定员招生” 解决驾校学员积压
日前，长沙市民张女士向本报热线96333投诉：她在新开铺路口的国安驾校报名学车，除了交2880元学费外，平日加班还得交加班费，每次考试前，还得买烟送给教练。从8月初起，本报热线接到众多市民关于驾校违规收费的投诉，其中一半都是和教练索拿卡要有关。市驾培处针对市民投诉进行核实，并对违规驾校进行了处罚。
目前，部分驾校积压学员上万名，培训车辆和教练无法满足需求。“正在制定‘定员招生’政策，根据驾校培训能力，核定其招生人数。”市驾培处主任熊文革说，“定员招生”正在起草草案，将联合公安部门一起核定。
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“定员招生”是按驾校训练能力核定招生人数，训练能力包括场地、教练车、教练员等。同时，招生人数是按驾校最低培训能力来决定的，比如一个驾校有100台教练车，但只有50名教练员，那就只按50名教练员的规格来核定招生人数。按相关规定，目前每台教练车的培训能力是6.53人/月。
熊文革介绍，教练员准入门槛较低，导致整个行业从业人员素质不高。下半年，长沙将实施教练员从业资格再教育，并要求驾校对教练员进行考核排名。
创新2
“先培训后收费” 解决多种弊端
驾校没有了超负荷的学员积压，学员是否能得到较多的培训时间，考取驾照是否能得到尽快安排?为此，长沙拟在今年底或明年上半年实施“先培训后付费”制度。
“对教练不满意，可以不交钱。”熊文革说，目前驾校是“先收费后培训”，学员自主选择权较少。而“先培训后付费”属于创新型措施，学员在取得驾驶证前，如果对驾校、教练的培训不满意，可以不交钱，也避免了教练索拿卡要。
同时，这一模式将突破传统教练员选择学员的定式，届时学员可以根据教练员素质、信用度、培训能力等，自由选择教练员。比如一个驾校有3个教练员，其中一个教练员素质不高，选择他的学员自然就少，这将在无形中倒逼教练员，迫使他们自觉提高服务质量。
目前，有部分驾校、教练欺骗学员，称可以提供驾照考试包过指标，由于是先交钱后考试，不少人等到没考过时才发现自己上当受骗。而实行“先培训后收费”政策后，因学员要取得驾驶证后才付钱，这种情况将能避免。
据了解，“先学车后付费”模式已在上海、江苏试点推广，也获得了交通运输部的认可，该模式施行后，上海不少驾校投诉为零，考试通过率大幅提升。
创新3
刷卡记录学员练车学时
同时，为配合“先培训后交费”模式，长沙未来还将推行“IC卡计时计程”培训管理系统。
“就像公交IC卡一样，将学员学时记录卡里。”市驾培处副主任黎亚琼说，长沙目前有30余万学员，主管部门无法清点每个人的学时。而这种“IC卡计时计程”培训管理系统，将会在学员培训时进行刷卡，对学员学时进行记录。
据了解，“IC卡计时计程”培训管理系统投入使用后，学员到驾校报名时，驾校会为其发放一张实名制IC卡，学员每次练车，都要在学时开始前、结束后进行刷卡，IC卡对学员学车的学时进行强行记录，当达到规定学时后，方能进行相应考试。
比如，C1驾照规定是78个学时，科目一是12个学时，学员的IC卡上只有记满12个学时后，才能进行科目一考试。科目二是26个学时，其中理论2个学时，实操24个学时，只有分别达到规定学时后，才能进行科目二考试。
“这样既能保障学员的合法权益，又能提高驾校培训质量。”黎亚琼说，建立“IC卡计时计程”培训管理系统，使学员学时与教练员捆绑在一起，逼迫驾校管理到位，保障学员学时及学车质量。
黎亚琼建议，目前市民如果要学车，请根据交通、交警等部门公布的驾校信誉考核排名和驾校通过率排名进行选择。报名时，一定要签订标有收费明细的一费制合同。此外，教练员都有教学大纲，每次培训完后，学员需在教练员的培训大纲上签字，以此维护自身利益。
近日上海市车管所下发了关于2013年上海驾校科目二考试内容及扣分标准的细则，新增标准较之之前的更加注重学员的安全驾驶能力。具体的考试内容以及扣分标准见下文。
新的考试项目按照公安部123号令规定，倒桩移库改为倒车入库，另外增加了曲线行驶和直角转弯为必考项目；在评判标准方面，也更关注安全驾驶，将之前扣20分的对安全行车影响较小的移到扣10分情形中去了，今后科目二考试扣分或将没有之前那么严格，但在安全行车方面更加重视细节了！
2013年1月1日起上海驾校科目二考试项目及评分标准对比：
一、倒车入库
倒车入库按下列规定评判：
（1）不按规定路线、顺序行驶的，不合格；
（2）车身出线的，不合格；
（3）倒库不入的，不合格；
（4）中途停车的，不合格；
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（5）超过4分钟，不合格。
二、坡道定点停车和起步
（1）增加起步时间超过规定时间的，不合格；
（2）将车辆停止后，汽车前保险杠或者摩托车前轴未定于桩杆线上，且前后不超过50cm，扣20分改为扣10分；
（3）将车辆停止后，车身距离路边缘线30CM以上，扣20分改为扣10分；
（4）坡道起步时，起步超过30秒，不合格。
三、侧方停车
（1）增加中途停车的，不台格；
（2）删除碰擦桩杆．不合格。因为新的场地标准中已经将恻方停生中的桩杆取消。
四、曲线行驶
（1）删除车轮驶出边缘线，不合格；
2)将车轮轧路边缘线，每次扣20分调整为车轮轧道路边缘线，不合格；
（3）增加中途车停车的，不合格。
五、直角转弯
（1）删除车轮驶出边缘线，不合格；
（2）将车轮轧路边缘线，每次扣20分调整为车轮轧道路边缘线，不合格；
（3）增加中途停车的，不合格。
除了以上内容的调整外，科目二考试中将目前扣20分的对安全行车影响较小的移到扣10分情形中的还有：起步时车辆后溜距离小于30cm的；起步、转向、变更车道、超车、停车前不使用或错误使用转向灯；转弯时，转、回方向过早、过晚、或者转向角度过大、过小。
近日，《广州市机动车驾驶培训教练员违规行为记分管理办法(征求意见稿)》出台，其中“对待学员态度粗暴，辱骂学员的行为或停业待岗三个月”等条款引发关注。
在高明，不少市民也表示，学车时曾遭遇教练态度不好甚至被辱骂的经历。区环运部门及驾校则表示，学员投诉情况经核查属实后，会影响教练信誉评级。
学员：教练态度时常不好
“终于考完试了！”上月底，刚刚通过最后一门笔试的李家和立即更改了自己的QQ签名，以表达兴奋之情。他之所以如此高兴，除了即将可以持证开车外，更为重要的是可以摆脱学车时的心理压力。
李家和说，今年学车新规实施后难度增大，让原本对器械不在行的他感受到压力。但真正学车后觉得压力更大。“一开始有点笨手笨脚，时常出现低级失误，教练员有点不耐烦。”他说，除了没有好脸色看外，教练员还时不时出言讽刺挖苦，让他苦恼不已。
去年刚拿到驾照的梁玲也有同样遭遇。由于技术掌握不到位，梁玲曾遭教练当众“辱骂”。“就说了些比较难听的话，让自己感到很伤自尊。”梁玲说。
调查：少有学员投诉抗议
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记者走访发现，上述情况并非个案，相反普遍存在。记者随机调查了15名在高明学车的市民，其中14名受访者均表示遭遇过“教练态度不好”，8名受访者表示“态度恶劣粗暴”。
尽管如此，多数受访者在遇到这种情况下均是“默默忍受”。“毕竟钱已经交了，还得跟着教练学车，如果跟他起冲突或矛盾，担忧会影响学车和考试的进度。”受访者李炜说，自己身边不少朋友都有类似遭遇，但鲜有人会主动投诉。
“本来是交钱享受服务的一方，现在却成了受气的对象，太不合理了。”受访者阿彬则说。
记者在高明论坛还发现，除了对教练员态度有意见外，部分网友还表示一些教练存在“跑长途额外收费”、“外出点餐学员埋单”等情况。
驾校：教练犯错信誉等级将下调
“有时场地比较嘈杂，教练员都得大声说话，可能会给学员带来不好的印象。”高明明安驾校负责人表示，但也不排除部分教练员存在态度不好等情况。
驾校方面表示，对广州新规并不了解，不过目前佛山对驾校教练员已有相应的管理制度。
“教练员有一个信誉度体系，分1A、2A、3A，3A表示信誉度最好。”明安驾校表示，这个信誉度由教练的合格率、服务态度等多方面组成，如果教练因态度不好被投诉，一旦查实将会扣分甚至“降级”，直接影响接收学员的名额。如果降至B级，将面临被解雇惩罚。
同样的，区环运局也表示每年会对全区驾校进行质量信誉考核。“如果教练员因态度粗暴或辱骂学员被投诉和核实，驾校将被扣分，影响信誉等级，限制驾校车辆和报名人数。”该局提醒，如果学员学车过程中遭遇被辱骂或违规收费等不合理情况，可以向主管部门投诉反映。