缺乏训练场地、教练管理不规范、驾校零散不成规模……近年来，随着驾考持续升温，福州驾校存在的诸多问题引起了社会各界的关注。如何破解这些难题，驾校整合或许是出路。业内人士指出，今年初我市正式推行的驾校整合工作，有望引导行业良性发展。福州驾训市场如何整合？12日，市道路运输管理处驾训科科长赵明海接受了本报记者采访。
驾校整合是大势所趋
目前，福州市共有驾训机构93所，其中市区57所，县(市)36所，共有教练车3671辆，教练员4034名。业内人士表示，相对于福州的人口以及培训需求，93所驾校较饱和。93所驾校中，拥有百辆以上教练车的大型驾校屈指可数，其他多为拥有三四十辆教练车的中小型驾校。
“驾校规模小，就意味着投入少，场地质量没保证，服务和管理水平不高。”赵明海告诉记者，驾校规模小而散，危害最大的是学员。由于驾校规模小，教学设施无法与大型驾校相提并论，学员考试通过率相对比较低。对行业监管部门来说，93所驾校训练场分布在郊区、山里，增加了监管部门现场执法的难度。
“引导驾校整合，是驾训市场发展的必然方向。”赵明海表示，目前驾训机构许可证时限最长为6年，2012年我市93所驾训机构经营许可证都已到期，须重新审查发放新的经营许可证。为引导驾校市场规范发展，今年我市将以经营许可证换证为契机，以福建省地方标准《机动车驾驶培训机构资格条件》为检查标准，引导中小驾校进行整合。
已有6所驾校自行整合
记者了解到，在此次换证审核中，拥有至少20辆教练车以及固定的培训场地，成了换领新经营许可证的两大硬性指标。
“以前，一些小型驾校虽然车少、学员少、场地不规范，但是收益颇丰，很少会主动进行合并。”赵明海告诉记者，随着城市用地日益紧张，多数驾校只能租用场地进行培训，一部分小型驾校为了节约成本，没有单独租用场地进行培训，而是租借了大驾校的培训场，影响了培训质量。如今，这部分没有独有固定培训场地的小驾校，只能选择投靠较大规模、符合新审查标准的驾校，否则将无法取得新经营许可证。
据了解，目前我市已经有6所驾校整合到位，还有8所驾校因不符合相关审核标准面临整合。据行业管理部门预计，到本月底福州驾校将由原来的93所减少到约80所。
驾校整合不影响学员培训考试
驾校助手
驾校整合了，未培训或未结业的学员学车是否受影响?
据了解，目前我市驾校整合兼并只许“整吃”不许“零吃”，禁止零散“挖走”教练车。因此，被整合驾校的学员，不会受影响，仍可按原来培训模式进行培训、报名、考试。
“对于资质审查不达标的8家驾校，我们正引导他们进行整合。”赵明海表示，驾校不同于其他经营企业，要考虑该驾校未培训的学员的利益，不能采取一刀切直接取消经营资格。如果在3月31日内，不达标驾校仍未进行整合，将暂时发放临时许可证。临时许可证有效期较短，行业管理部门将在有效期内督促驾校进行整合或者停止招生培训“消化”现有学员。
“福州学车费高，板子不是单单打在谁身上就完了。”17日接受采访时，业内专家建议，可整合现有场地资源建设规模化的培训城，实行驾驶员培训场地与驾校脱钩的管理模式。利用现有的IC卡计时制，实行即时学车即时刷卡收费，允许学员自由选择教练。**引导下的良性竞争将降低成本，促进驾培市场良性发展。
建议一：建大规模培训城制定培训参考价
“现在福州有93家大大小小的驾校，不管是20台车的小驾校，还是170多台车的大驾校，都各自圈地为政。”17日，一名业内人士提到当前福州驾培市场现状时，一针见血地指出当前存在“高价收购驾校、低价收购车辆、教练随时挂靠”的不正常现象。办驾校，最重要的是能不能搞得到地，有了场地，车和教练都不是问题，学员就更不成问题了，基本稳赚不赔。
另有相关交管专家表示，2012年，福州市的机动车保有量为116万辆，其中50万辆的市区机动车中，私家车数量超过30万辆，年增长率达27.6%，日均上牌量达260辆。机动车数量的飞速增长，表明驾驶员培训市场极大，竞争也会越来越激烈。“本来市场竞争对于消费者而言是好事，至少会促使价格更合理化，但现状明显不是这样，这是一个值得深思的问题。”该专家表示，“他山之石可以攻玉”，当前云南、上海等城市的相关做法值得福州借鉴。其举例，比如云南去年投入使用的“云南泛亚国际机动车驾驶员培训基地”，占地1450亩，拥有1万辆训练车、1100名教练、300名管理人员，学车、练车、考试全部在基地完成，同时基地还配套了实训基地、培训学院、短训班、快捷酒店等相关驾培服务。
“福州也可以整合现有驾校的场地资源，由**统筹规划，选址建设一个占地数百亩的超大规模驾驶员培训城，集学习、训练、考试等为一体。大规模的培训城，不仅能解决现有黄山考场考量有限的问题，同时也让驾校与培训场地脱钩，驾校以后不用私人投资建场地，不用去租场地，教练与驾校的关系也会更单纯。驾校今后只要做好教练和学员的服务工作，如帮学员预约考试、为教练年检教练证等，提供最单纯的驾培服务。”该交管专家说，“有了培训城，最关键的是学车费该收多少就一目了然了。因为除了考试报名费，就剩下进场练车费和教练费两样了。届时相关物价部门就可以出台每小时进场学车的参考价，并规定浮动上下限，相信能很好地抑制学车乱收费现象。”
建议二：学员可自选教练按学时付费
该专家还提出，按照当前部分城市的做法，有了统一规模的培训城后，学员学车，可通过驾校或者教练员或者自行预约，按小时租用训练场上车练习，并按IC卡学时制计时付费给教练员。“在教练员管理中，还可以引进星级制，就像现在驾校分3A、2A、1A、B级四个等级一样，可按服务质量、教学质量、通过率等标准给教练评星级，然后按星级定价收费，同样能促进教练员的良性竞争。
“比如我今天想请A教练给我上科目二的课，我就通过IC卡刷卡2小时付费。如果觉得A教练不好，下次我可以选择B或C教练。”该交管专家认为，此举有两大好处，一则学生可以自由选教练，不必担心被某教练“穿小鞋”;二则“随学随刷”的付费方式也能更好地保护学员的权益，不会出现教练或驾校卷款而走的情况。同样，该方式也会促进教练改进服务态度、教学方式，提高教学质量。
据市运管处消息，福州市正陆续开始对现有驾校进行整合，预期的目标是将现有近百家大大小小驾校最终整合成20家。相关部门表示，将分散的场地资源整合成大场地，不仅有利于管理，更方便学员集中培训，同时淘汰小规模驾校，也能促进驾校良性发展。
驾校助手【jx.webtianxia.com】
新交规实施以来，驾照考试难度加大，各科通过率降随之将低，由此衍生出来的“练车费”更让学员苦不堪言。12日，青岛科海驾校一位学员向中国山东网青岛频道反应称，因他没通过科三的考试被驾校收取380元的补考费，并被告知新规后，该项收费属“合理收费”。
爆料：补考收取“练车费” 学员直呼“伤不起”
“现在考个驾照，花销太大了!”12日，科海驾校一名学员向中国山东网青岛频道记者反映称，新交规实施后，驾考的通过率越来越低，不少驾校、教练借新规向考试没通过的学员收取练车费。
科海驾校的学员告诉记者，新交规实施后学员的通过率大幅跳水，然而一次次的补考费更让他们吃不消。“科目三一次考不过就交380元。”该学员表示，因科三考试没通过被教练告知需缴纳补考费380元，其中包含“练车费”。
“现在学车这么难，每次补考交380元，放谁身上都受不了。”该学员向记者透露，以现在考试的难度，补考3-5次属正常，而高昂的补考费让他们‘伤不起’。该学员透露，其它驾校收取“练车费”的情况也同样存在。“我朋友在崂山区一家驾校学车，科目一通不过交500元，科目二通不过交300元。”该学员质疑，如果按照固定标准收费，为什么驾校之间不一样。
科海驾校：补考费按规定收取
驾校助手【jx.webtianxia.com】
为此，中国山东网青岛频道记者以学车人身份拨打了科海驾校报名电话，工作人员告诉记者，若学员考试未通过，需缴纳补考费，其中包含了‘练车费’。“科目二、科目三收费标准为320元、380元。”该工作人员表示他们的收费标准都是根据规定收取，不存在多收费的情况。
记者调查：通过率降低增加成本是必然
事后，记者向青岛其他驾校调查得知，驾校向未通过考试学员收取‘练车费’不在少数，一位不愿意透漏姓名的教练告诉记者，考试的通过率降低，增加成本是必然。“考试项目难度增加，学员练车的时间不得不加长，重新考试自然会增加成本。”该教练告诉记者，学员课时的增加，油费等其它费用必然也会受到影响。该教练向记者举例说明，新交规实施前，倒车入库、侧方位停车有杆子做提示，学员经几个课时的学习后可轻松通过考试，而现在全部按照地上标线来练习，难度加大练车课时必然增加。
该教练透露，“提前收取学员的‘练车费’也是为了向学员施加压力，平时认真练车来提高考试的通过率。”
车管所驾培处：收费标准可监督
12日下午，记者咨询了青岛市车管所驾培科，工作人员表示近期有很多学员咨询驾驶证考试费用问题。“科一、科二、科三的补考费用分别是60元、120元、180元。”该工作人员称，该费用张贴在车管所各个大厅，大家可以进行监督。
物价局：超出标准可举报
事后，记者拨通了青岛市物价局收费处电话，工作人员告诉记者，驾校收费物价部门有统一的规定，学员补考时只需缴纳补考费用，其标准分别为60元、120元、180元。“并未规定驾校所说的“练车费”，只要超出收费标准学员可投诉举报。”该工作人员表示，学员可拨打物价局举报电话12358进行投诉，他们将落实后处理。