调解：庐阳法院交通事故。

　　近日，庐阳法院对一起道损纠纷首次启用了诉前调解程序，取得了良好的效果，有效地化解了社会矛盾。

　　3月8日下午，在同一起交通事故中受伤的孟某、王某来到庐阳法院，为追要赔偿款准备起诉平安保险公司及肇事方。立案庭法官在了解了基本案情后，告知孟某、王某可以通过诉前调解模式解决纠纷，如调解不成则立即进入诉讼程序。在征得孟某、王某同意后，法官随即通知平安保险公司来法院领取孟某、王某的证据材料。平安保险公司在随后的几天里，核实了证据材料，与孟某、王某协商了赔偿金额，并通过该公司专为诉前调解开立的快赔报备系统完成了内部审批。3月13日上午，孟某、王某与平安保险公司共同到法院达成了书面协议。除去双休日，该起纠纷仅耗时三个有效工作日即妥善调处。孟某和王某在签完协议后感慨地说：“没想到来法院打官司，既没预交诉讼费，也没开庭，跑两趟就解决了问题，庐阳法院是实实在在地为老百姓办事啊!”

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　　诉前调解，因其程序的非正式性而具有灵活、简易和快捷的特点，同时因没有诉辩双方的对抗氛围而具有互利性和平和性，诉讼成本低廉，当事人没有诉讼负担，是一项化解社会矛盾的有效模式。为高效解决社会转型期的矛盾纠纷，力促当事人合法权益保护途径的多元化，近年来，庐阳区人民法院着力构建“大调解”格局，加大诉讼调解力度，广泛指导和衔接人民调解、行业调解，积极探索矛盾纠纷的多元化解决方式。

　　今年2月份，庐阳法院根据业务保有率及纠纷占比等情况，与保险公司合作，初步确立了在民事诉讼程序开始之前，当事人双方在法院指导下协商解决纠纷的调解模式。

　　庐阳法院相关工作人员表示，在道损纠纷领域积极调研和有益探索诉前调解模式，旨在通过机制创新，加大对道损受害人权益的保护力度，同时一定程度缓解了诉讼案件“井喷”带来的压力。

　　15日起违章司机打单先“留照”防造假。

　　驾照被扣满12分要重新参加培训并通过驾照考试才能上路，有人从中看到了“商机”，在深圳以100元1分甚至200元的价格公开叫卖驾照分数牟利。针对这一现象，今日起，我市交警将创新交通违章打单模式，打单先“留照”，以此杜绝“驾照代扣分”地下交易。

　　低买高卖成市场

　　在互联网，输入“驾照代扣分”，会发现在深圳乃至全国，它都是一个新“交易名词”。一分的价格从百元起价，最高叫卖到300元。

　　在“深圳跳蚤网”、深圳之窗等多个网站，记者都找到了“卖分帖”：“本人提供驾照代扣分业务，B照1分200元，C照1分100元。有需要请致电，商谈具体事宜;

　　在个别4S店，也有店员主动向前来做保养、维修的消费者介绍这项业务;

　　在一些洗车店，外省交通违章代办点也有此类业务开展。

　　一个驾照一年只有12分，就算每分都卖300元，最多也就能卖11分，共计3300元，并不能算高的利润，为什么能形成巨大的利益市场呢?

　　一位从业者为记者揭秘，因为处理违章打单对证不对人，专门从事“驾照代扣分”的人员就可以收集很多驾照，低买高卖，赚取中间差额，从而形成市场。

　　部门说法：代扣行为扰乱正常秩序

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　　市交警部门有关负责人直言不讳：驾驶证代扣分的行为无疑扰乱了正常的交通管理秩序。

　　该负责人表示，自《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》颁布实施以来，我市对机动车驾驶人交通违法的行为采用严格的“驾驶证记分”制度进行处理。据统计，去年深圳市违法3353578宗，其中需要扣分的1280831宗。部分车主由于违章较多，为了确保驾驶证不被吊销，专门花钱请人代替自己去扣分。由于监管出现漏洞，利益市场悄然而生，驾驶证卖分交易在深圳已经相当火爆。

　　部门举措：创新模式打单先“留照”

　　为了严厉打击“驾照代扣分”这种非法行为，市交警局领导高度重视，研究出多种方法解决买分卖分的问题。如限制一个人处理多辆车的违章、接受处理的驾驶人必须到现场处理、必须是车主本人等措施。但这些措施仍然未能从根源上杜绝卖分交易。

　　为了进一步加大打击力度，市交警局决定创新违法打单新模式：违章车主打单先“留照”。采用这一模式，需先采集当事人的身份证、头像及驾驶证信息，再经过审核才能进行打单处理。3月1日开始，违法处理监管系统将在深圳各个违法窗口全面推行。车主必须带齐二代身份证、驾驶证与行驶证到窗口处理交通违章。

　　通过这一做法，可有效避免持他人驾照处理违章的事件，使得地下市场交易空间、利润萎缩，达到整治目的。

　　温馨提示：新的打单流程更便民

　　采用新的打单模式处理违章，是否会步骤繁琐，带来不便?市交警局表示，去年11月起，深圳已在福田大队试点使用违法处理监管系统。在4个月的试点期间，福田大队共处理违章37259宗，平均每宗违章处理时间约为1分钟。在监管力度加大、信息采集项增加的情况下，处理每宗违法的时间并没有加长。系统既提高打单效率，简化手工录入信息过程，同时也达到实时监管的目的、规范办事流程，有效防止了“黄牛”的卖分情况。

　　此外，交警部门建议，需打单的车主现场可留下手机联系方式，以便日后交警向车主提供车辆违法信息提醒、车辆年审提示与驾驶证换证信息提示等便民服务。深圳交警将以便民、利民为立足点，创建交警新形象，确保道路交通安全、畅通、有序。

　　据统计：涉及外来工的交通事故少了。

　　近日，市预防道路交通事故联席会议办公室宣布，全市1361家用工规模超100人的厂企，已全部建成交通安全宣传服务站并初见成效：1361家共83万余名员工，从建站至今未发生涉及员工责任的死亡交通事故。

　　建立交通安全宣传服务站行动始于去年4月，原计划分3年实施。最终在1年内完成。

　　企业建立交通安全服务站后，由厂企员工组成宣传教育队，为每位基层员工灌输交通安全意识。此外，企业还被要求建立交通档案，在厂内完善停车区、斑马线、车行道等设施。

　　以用工规模超1万人的中山格兰仕电器为例，10车道的黄圃镇南三公路将公司一分为二，员工每天都要横穿公路上下班，交通安全形势严峻。去年4月，企业成立交通安全服务站，每月针对全体员工开展讲座，并在企业内外设立了宣传栏、警句窗、标语角等设施，持续纠正员工驾驶摩托车、电动车的冲红灯、超载等违章。

　　地处东区的香山衡器，则建立“逐级负责制”。从总部、分厂再到车间、班组以及3000多名员工，都签署交通安全责任书。公司行政副总裁邓宗春说：“遵守交规，有奖;出事，逐级问责。去年至今，涉及员工的交通事故只有1宗，大幅下降九成，无人员伤亡。”

　　去年，我市有299人在车祸中丧生。1361家规模厂企建立交通安全服务站后，至今未发生涉及员工责任的死亡交通事故。期间，全市发生597宗涉及外来务工人员的交通事故，同比下降14.2%。

　　这一“中山经验”，受到公安部、省公安厅的表彰。

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