今年8月，交通运输部和公安部联合发布了新版《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，自2016年10月1日起施行。学员学车时采用“先培训、后付费”的模式，并且“计时培训”，以提高学员的学车水平。一个月过去了，郑州驾校的情况如何?郑报融媒记者进行了调查。记者从大部分驾校了解到，明年初“先培训后付费”模式会在我市全面展开，保证学员“安全出炉”的同时，教学成本也会提升，学费也会增加。

　　现状调查

　　驾校学员 减少40%～50%

　　郑报融媒记者近日咨询了行业内人士张国栋先生，他介绍了目前我市驾培行业的现状。据介绍，今年以来驾校整体经济效益下滑，郑州各大驾校的生源数量也大幅度下滑。张国栋表示，他们驾校今年从3月到9月招收的学生总数，比去年同期减少40%～50%。究其原因，是因为原来不少学员是外地来郑务工人员，自从今年关于居住证的新政策实施以后，大多数人都是卡在了没有居住证这一关。

　　学员减少是因为拿居住证需要等待

　　据了解，今年1月1日起，国务院公布的《居住证暂行条例》正式施行，标志着全国统一版的居住证面世，郑州市也告别了“暂住证”时代。新政实施后，郑州外来人口可持证享受多种服务，如子女入学、申考驾照、购车上牌、办理出入境手续等权益和公共服务。

　　可是，办理居住证“需提前半年申请登记”，也就是说来郑暂住人员，到辖区派出所或者社区警务室办理暂住登记业务，领取暂住登记凭证，期满半年后方可拿到居住证。

　　在郑州读书的张硕，毕业后留在郑州打工。他多次找工作面试时，招聘方都会询问一个问题：“会不会开车，有驾照吗?”可惜的是，他不会开车，没有驾照。于是张硕准备抽出两个月时间，尽快把驾照拿到手。他带着女友找到租房附近一家驾校报名，却得知考驾照得持有郑州居住证。张硕赶紧前往辖区派出所递交了办证所需材料，工作人员给了他一张“暂住登记凭证”，告诉他半年后拿着凭证来领取居住证。

　　而根据规定，在驾校考生没有居住证的情况下，郑州市车管部门无法受理驾考业务。

　　希望参考外地经验

　　凭“暂住登记凭证”也能考驾照

　　生源下滑后，一些驾校开始想出路。他们在招生的时候向学员承诺拿照，当考试的时候却把学员拉到外地考试，这就是与外地驾校合作，在本地招生、培训，在外地考试、拿照。这样的方式必定会产生出更多费用。有的考试安排在第二天一大早，学员得前一天晚上抵达住宿在宾馆，再加上其他的伙食费、交通费等，学员的费用增加，这期间也有很多不确定的安全隐患。

　　张国栋表示，外地一些城市开始实施考生凭借“暂住登记凭证”即可考驾照，这样一来不但对考生没有任何影响，对于驾校的正常管理、正常运转也是一种帮助。

　　新规实施

　　分类计时

　　考C1驾照减少16个学时

　　今年10月1日正式实施的《机动车驾驶培训教学与考试大纲》(以下简称《大纲》)，分为《机动车驾驶培训教学大纲》和《机动车驾驶人考试大纲》两部分。《机动车驾驶培训教学大纲》包括4部分内容，分别为道路交通安全法律、法规和相关知识，基础和场地驾驶，道路驾驶，安全文明驾驶常识。

　　跟以往规定相比，《大纲》减少了部分车型的培训学时，其中C1驾照由原来的78个学时减少为62学时，少了16个学时。占比较重的基础和场地驾驶及道路驾驶两项，分别为16学时与24学时。

　　同时，《大纲》针对学时也做出明确规定，如每学时为60分钟，有效教学时间不得低于45分钟，每个学员课堂学习时间和实际操作时间每天均不得超过4学时。在培训里程数上，也规定了最低不得少于300公里。

　　比以前更加注重安全问题

驾校助手【jx.webtianxia.com】

　　从交通运输部发给各地关于贯彻《大纲》的通知中，安全问题最受关注。《大纲》也特别指出，“道路驾驶”中的“恶劣条件下驾驶”“山区道路驾驶”“高速公路驾驶”等内容，需采用模拟设备教学，且不低于4学时，占了总学时的1/6。

　　据了解，就连老司机在上述的3种情况下驾驶，也都会格外谨慎小心。张国栋认为，这是在气候、路况和地点3方面令学员加深印象，最大程度上降低拿证上路发生事故的可能，是从以前的为了应付考试到能够独立上路的转变。

　　“先培后付”明年1月有望展开

　　“先培训后付费”在其他省市已有实行，基本概念就是考生按照学时，先行接受教练的培训，再向驾校支付费用，打破了过去学员去驾校报名一次性交学费的惯例，不满意可拒付钱。

　　针对此方式的实施，记者采访了我市各大驾校负责人得知，2017年1月郑州有望开展。新规实施后，从规范驾校、交通安全、学员掌握更多主动权来讲，都是一种进步。

　　据了解，每家驾校都需安装计时培训系统，并接入运管部门机动车驾驶员培训监管服务平台。根据驾校所占场地面积，每400平方米可安置一辆教练车，每辆车则安装供教练学员上车培训学习的刷卡器，如车辆离开场地则无法与计时培训系统连接，导致无法计时。

　　因此，类似目前随便画个场地找两辆破车就能开个黑驾校的情况，以及开设分校的现象，今后将无法再复制。

　　对该政策较为了解的张国栋认为，“先培后付、按时付费”给了学员很大的自主权，驾校服务不好可以换，教练水平不好同样可以换。不过，由于驾校投入成本开支增大，学员所付学费也会大幅度增长。

　　新规考驾照虽然花钱多，但培训更规范

　　考驾照的学费将增多，有没有一个大概数字呢?张国栋介绍，一名学员报考驾照的基础费用(包含体检、照相、报名等)大约需1000元。根据场地成本、教练管理工资、车辆折旧维修、油费、税收等计算，计时收费后大约每小时为120元，上海等地的收费标准为150元至180元。

　　按照每小时120元计算，仅仅实际操作培训的40个小时，就需要花费4800元，再加上基础费用1000元，已将近6000元，这还没有算上科目一、四的培训费用。而目前，我市针对本地户口考取C1的均价，仅为2300元，这两个数字的对比，的确是大幅度增长。

　　不过，目前道路上交通事故频发也是个不争的事实。“计时培训、先培后付”的确能够在源头加强培训力度、培养驾驶员良好习惯，并使得驾培行业更加规范。

　　根据驾考新规规定，明日起，学车培训里程不少于300公里，驾驶培训实现“先学后付、计时收费”。

　　300公里路训成“硬杠杠”

　　拿到驾照，上路开车依然“颤颤巍巍”，这样的“马路杀手”屡见不鲜。驾考新规要求，各省应当根据实际对各准驾车型培训里程做出相关要求，但最低不得少于300公里。业内人士分析，这是对大路培训的一个量的要求，大大增加学员实际路况训练时间。

　　驾考新规分为“道路交通安全法律、法规和相关知识”“基础和场地驾驶”“道路驾驶”“安全文明驾驶常识”四部分，每部分内容培训结束后，应对学员进行考核，其中后两部分考核不合格的，由考核员提出增加复训的内容和学时建议。鼓励机动车驾驶员培训机构聘用二级及以上教练员担任考核员。“道路驾驶”中，“恶劣条件下的驾驶”“山区道路驾驶”“高速公路驾驶”等内容，增强学车人的实际操作能力。在具体驾培过程中，这些内容可采用驾驶模拟设备教学，时间为4学时。

　　新规还规定，“安全文明驾驶常识”教学应与“道路驾驶”教学交叉融合;“基础和场地驾驶”与“道路驾驶”可交叉训练。也就是说，学员可以一边学习理论，一边上车实际操作，科目二与科目三可以相结合。这样不仅节约时间，也节约驾考成本。

　　学车费用波动不大

驾校助手

　　根据驾考新规，C1的小路考从22小时缩至16小时(C2为14小时)，大路考则从20小时增至24小时。“从新《大纲》来看，以后学员的自主性越来越高，而驾校的作用也将越来越专业、单一。”南京谷峰驾校校长郭峰认为，“今后学员什么时间学，怎么学，什么时候考，都由自己做主，而驾校只是提供培训条件供学员选择。”

　　新规实施后培训费用是否会上涨?对此，南京驾校负责人普遍认为，不会产生大的波动。虽然新《大纲》在总学时上减少了实际培训课时，特别是科目二，但规定科目三的培训里程不少于300公里，一少一多，应该不会产生大的变化。

　　多地先期试点“先学后付”

　　“过去的驾培模式都是学员去驾校报名时一次性交齐学费，一旦遇上服务不满意，学员大多只能忍气吞声，看教练脸色行事。”南京市驾培处副处长张银喜说，“先学后付”最大优势在于学员可以对不良教学质量说“不”。

　　学车过程中，学员的情况千差万别。能不能在保证基本学时的前提下，驾培机构根据需求制定不同的套餐模式供学员进行选择?在昨日举行的《机动车驾驶培训教学与考试大纲》(以下简称大纲)宣传贯彻会上，云南省道路运输管理局相关人员给出了肯定答案。据介绍，大纲自今年10月起实行，我省计划用2~3年的时间，分步完成驾驶培训改革各项工作任务。

　　3大变化

驾校助手

　　1、C照学时减少

　　C1驾照和C2驾照的总学时分别为62学时和60学时，均比原来的要求少了10多个学时。每学时为60分钟，其中有效教学时间不得低于45分钟。每个学员每天的课堂学习时间和实际操作时间均不得超过4学时。如需增加培训项目及考试内容，须相应增加学时。

　　2、先培训后付费

　　推行“先培训后付费”模式。在学员科目一考试合格前不交任何费用，学员科目一考试合格并通过报名平台成功报名后，再选择班别并缴费。收费项目分为5大类，分别是相关服务费用(包含教材费、人身意外伤害保险费等)、理论知识培训费、驾驶模拟培训费、基础和场地驾驶培训、道路驾驶训练等。其中，后三项收费又细分为普通时段、高峰时段和节假日时段三类，分别标明学时单价。

　　3、培训里程不少于300公里

　　各准驾车型培训里程不得少于300公里。学员可以一边进行理论学习，一边上车实际操作练习，科目二与科目三可以相结合。此外，“道路交通安全法律、法规和相关知识”和“安全文明驾驶常识”课堂教学不得低于6学时。

　　我省落地

　　学大型客货车要进职校

　　推进大型客货车驾驶人、教练员职业化驾训。2016年引导1~2所职业院校开展大型客货车驾驶人职业化培训试点。2017年全面推进我省大型客货车驾驶人职业化培训。推进教练员职业教育试点，力争2017年启动。

　　小型汽车驾驶人培训差异化

　　优化小型汽车驾驶人培训方式。学员在完成《大纲》规定的学时和里程的基础上，可根据自身学习情况，增加培训学时和内容，满足小型汽车驾驶人培训的个性化、差异化和巩固提升自身驾驶技能的需求。

　　明年逐步推行小车跨驾校培训

　　小型汽车分科目、跨驾校培训2016年确定1个试点州(市)，积累管理经验。2017年逐步在全省推行，力争达到6个以上州(市)，2018年实现全省覆盖。

　　先培训后付费后年全覆盖

　　实行计时培训计时收费、先培训后付费。至2016年底前，全省50%以上的驾驶培训机构要完成计时培训计时收费、先培训后付费等多种收费模式的改革。至2017年底，全省实现覆盖率85%。至2018年底，全省实现覆盖率100%。

　　每年公布驾校培训质量

　　各州(市)道路运输管理机构每年要向社会公布当地驾培机构培训质量信誉考核情况，每季度要向社会公布学员投诉率。

　　推行驾培标准化合同文本

　　推行驾驶培训机构与学员签订驾驶培训服务标准化合同文本，不得额外收取其他任何无关附加费用。

　　声音

　　驾培机构担心对教学产生影响

　　对于新《大纲》的出台，几名受访者很期待。不过，一名驾校校长表示，对于驾校和教练员来说，新规无疑提高了门槛。比如，驾培机构要尽快按教学大纲要求调整、优化教学计划和教学方案，加强教练员、结业考核员等关键岗位人员的素质管理与提升。此外，驾培机构要提供“计时培训、按学时收费、先培训后付费”的服务模式，这些都对他们提出了更高的要求。